为促进残疾人全面发展和共同富裕，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，提高残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向现代化迈进，更好满足残疾人美好生活需要,广德市残联结合本市实际，起草了《广德市“十四五”残疾人保障和发展规划（征求意见稿）》。为更好服务广德市残疾人事业发展，提高规划编制的科学性，保障公众的知情权和参与权，提高文件草拟质量，现向社会公众征求意见。热忱欢迎社会各界提供宝贵意见建议，征集截止日期为2022年10月8日，反馈意见请注明“征求意见稿建议反馈”字样及来信人姓名、联系方式。

   联系人：周丹，联系电话：6042212。

   邮箱：6042211canlian@sina.com  

广德市残疾人联合会

2022年9月8日

关于《广德市“十四五”残疾人保障和发展规划（征求意见稿）》的起草说明

根据要求，现将《广德市“十四五”残疾人保障和发展规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）起草工作有关情况汇报如下。

一、起草背景

“十四五”是促进残疾人事业高质量发展的重要时期。为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，进一步保障残疾人民生、促进残疾人发展，省政府印发了《安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划》（皖政〔2022〕4号）、宣城市政府印发了《宣城市“十四五”残疾人保障和发展规划》（宣政〔2022〕47号）。《中华人民共和国残疾人保障法》规定：“县级以上地方人民政府根据中国残疾人事业发展纲要，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，使残疾人事业与经济、社会协调发展”。此外，科学制定“十四五”残疾人保障和发展规划，对于理清发展思路，确定目标举措，凝聚思想共识等有着不可替代的功能和作用，为全面落实上级要求和工作需要，市残联启动《规划》起草工作。

二、起草依据

本《规划》的起草依据主要是《国务院关于印发“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（国发〔2021〕10号）、《安徽省人民政府关于印发安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（皖政〔2022〕4号）、《中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的意见》（皖办发〔2014〕25号）、《365体育_足球比分网￥投注直播官网关于印发宣城市“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（宣政〔2022〕47号）和《广德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等有关文件。

三、起草过程

2020年10月，市政府残工委结合残疾人基本状况动态更新调查，深入基层收集乡镇（街道）残联、村（社区）残疾人专职委员和部分残疾人代表关于编制我市“十四五”残疾人保障和发展规划意见建议。2021年7月，国务院印发《“十四五”残疾人保障和发展规划》后，市残联认真学习国家规划和我省规划征求意见稿。2021年12月，市残联召开党组会议，专题讨论研究编制宣城市“十四五”残疾人保障和发展规划意见建议，认真学习有关政策，并在此基础上启动我市《规划（讨论稿）》编制。2022年8月，召开专题会议学习《宣城市“十四五”残疾人保障和发展规划》。2022年9月，市残联召开全市残疾人工作会议进行充分讨论，形成《规划（征求意见稿）》。编制期间，书面征求各乡镇（街道）残联意见，并积极与沪苏浙等先发地区对接联系，形成征求意见稿。

四、主要内容

我市《规划》立足广德实际情况，把坚持党的全面领导作为首要原则，全篇分为总体要求、重点任务、保障措施三个部分，对未来5年我市残疾人保障和发展进行谋篇布局。

《规划》紧扣“一个主题、两条主线”（即以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线），设置11项主要指标，提出4项重点任务和5项保障措施，设置9个重点项目专栏。4项重点任务中前三项在残疾人基本社会保障、就业创业、康复教育等与残疾人生活息息相关的方面部署具体任务措施，让残疾人生活得更有保障、更有尊严、更有品质。最后一项任务以保障残疾人平等权利为目标，提出为残疾人构建更加友好的发展环境。

此外，《规划》从强化组织领导、资金保障、人才培养、责任落实和绩效考评等5个方面提出具体要求，确保措施可行可落地。

2022年9月8日