广德市民生工作领导小组办公室关于印发广德市10项暖民心行动2023年实施方案的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

经市政府同意，现将《广德市10项暖民心行动2023年实施方案》印发给你们，并提出以下工作要求，请结合实际认真贯彻落实。

一、提高政治站位，主动担当作为。党的二十大报告提出，要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。省委省政府、宣城市委市政府实施暖民心行动，是站在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治高度，造福人民群众、兑现庄严承诺的具体行动。市委、市政府高度重视，把暖民心行动作为贯彻落实党的二十大精神和上级重大决策部署的一项政治任务，坚持一件接着一件办，一年接着一年干，着力解决好群众急难愁盼问题。各地各部门要切实把暖民心行动摆在更加突出的位置，以强烈的担当精神真抓实干，让群众获得感更加充实、幸福感更有保障、安全感更可持续。

二、落实主体责任，精心组织实施。各乡镇党委、政府，街道党工委、办事处和市直有关单位是实施暖民心行动的责任主体，主要负责同志是第一责任人，要把暖民心行动时刻放在心上，牢牢抓在手上，做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查，真正扑下身子、紧抓不放。要精准把握发展趋势和群众需求，因地制宜细化完善具体措施，精心组织、综合施策、系统推进，确保“干的事”精准对接群众“盼的事”。要清单化、闭环式推进，建立健全跟踪调度机制，强化目标管理，压实责任，确保各项目标任务按时高质完成。

三、加强统筹协调，合力高效推进。各项暖民心行动的牵头市直单位要增强工作主动性和创造性，切实发挥牵头抓总作用，加强工作统筹和对口指导，深入基层一线，及时协调解决工作推进中的困难和问题。认真梳理整合土地、金融、财政、产业等多领域惠民政策，优化资源协同和数据共享，提高政策针对性和实效性。相关配合部门要对照暖民心行动责任分工，各司其职、积极作为，主动支持、靠前服务，形成工作合力，打造行动亮点。

四、构建多元机制，保障资金投入。加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，坚持尽力而为、量力而行，统筹考虑财力可承受能力，加强资金测算、事前论证和风险评估，不定脱离实际的目标、不作兑现不了的承诺。积极筹措资金，优化资源配置，项目布局时充分考虑服务半径、受益人口、年龄结构等因素，确保资金有效投入。发挥财政资金撬动作用，对适宜采取市场方式提供、社会力量能够承担的公共服务，多渠道引导社会资本投入，努力形成多元化供给格局。

五、突出群众评价，持续跟踪问效。坚持开放共享、守正创新，提高公共服务设施开放度和使用效率，不断优化公共服务布局和方式，切实做到群众真满意、运营可持续。完善群众参与和评价机制，持续做好暖民心行动群众知晓度、满意度调查，充分征求群众意见，及时反映社情民意，对群众评价高的推而广之，不满意的立即整改，确保群众知晓度、满意度走在全省、全市前列。加强与同级人大、政协联系对接，邀请人大代表、政协委员开展暖民心行动视察调研、暗访抽查，充分发挥人大、政协依法监督、民主监督作用，不断促进暖民心行动提质增效。

六、强化政策宣传，注重典型引导。各地各部门要充分发挥基层党组织作用，宣传部门要不断拓宽宣传渠道，丰富宣传的手段、方法和形式，积极开展多元化、零距离、接地气的系列宣传活动，广泛宣传暖民心行动实施内容、目标任务和工作举措，让群众充分参与进来，把政策详细解读给群众，把成效真实展现给群众，使群众获得政策信息更方便，享受政策红利更公平。及时总结各地典型经验做法，充分运用传统媒体和各类新媒体，全方位、多角度宣传推广，营造人人参与、人人监督、人人宣传的浓厚氛围，推动各项暖民心行动落到实处。

广德市民生工作领导小组办公室

2023年3月1日

广德市就业促进行动2023年实施方案

一、目标任务

持续稳步推进“三公里”充分就业社区建设，力争50%城市社区达到“三公里”充分就业社区标准。募集青年就业见习岗位不少于406个，开发公益性岗位不少于310个，全市机关事业单位、“三支一扶”等政策性岗位招录（招聘）计划不低于284个。支持安徽广德技师学院毕业生留广就业创业，留广率达50%以上。举办招聘会不少于72场次。全年开展补贴性培训4700人次以上，开展农民工职业技能培训3000人次以上，新增技能人才3000人。

二、推进举措

（一）扎实推进“三公里”充分就业社区建设。扩大“三公里”就业圈覆盖范围，推动基层就业服务网格化管理、精准化服务、智能化共享，把就业工作、就业帮扶、就业评价覆盖到社区。扩大社区就业岗位供给，鼓励吸引更多劳动者在新就业形态中实现灵活就业。加大社区就业岗位摸排，及时精准推送给社区居民，促进社区居民“家门口”就业，让更多社区达到“三公里”充分就业社区标准。

（二）着力支持重点群体稳定就业。持续开展“百企进百校”“人社局长高校行”“实习实训双选对接”等各类人才招引活动。全面贯彻落实就业创业相关政策，优化升级人才兴企、招工引工奖励激励政策。开展高校毕业生就业信息调查活动，积极引导高校毕业生返乡就业创业。更新外出务工技能岗位人员信息库，积极引导外出务工人员返乡就业。募集开发一批见习岗位和公益性岗位，确保有见习需求的未就业毕业生都能参加见习活动，确保有安置需求、符合条件的困难人员都能安置公益性岗位。统筹做好退役军人、防止返贫监测对象、残疾人等重点群体就业。

（三）加强企业招聘用工服务。常态化开展“2+N招聘”“两保五对接”和“人社专员服务企业”行动，围绕获评的综合实力二十强、综合效益十强、优秀成长型等重点行业、支柱产业企业，实施企业用工“包保”责任制，为重点企业提供“一企一策”、个性化“招工用工援企”等服务，让重点企业用工有保障。聚焦四大主导产业集群高质量发展需求，常态化组织企业赴省内外劳动力资源丰富地区开展劳务对接，持续开展“皖皖合作”。依托安徽广德技师学院，完善招生、助学、奖励等政策，吸引外籍学生来广入学、就业。发挥苏皖合作示范区人力资源三个合作联盟作用，帮助企业招工引才。加强校企合作，鼓励企业与安徽广德技师学院开展技能人才订单培养、委托培养、短期培训，为企业“量身打造”技能人才。

（四）全面提升公共就业服务质量。开展人力资源市场整顿专项行动，强化市场日常监管和劳动保障监察行政执法，规范人力资源服务机构行为，整治非法劳务中介。围绕重点群体、重点行业，大力开展人力资源服务业促进就业服务企业活动。举办“广德籍高校毕业生专场招聘会”“安徽广德技师学院毕业生专场招聘会”“直播带岗”等特色招聘会，为各类求职人员提供全方位就业指导服务。持续推进广德市零工市场建设，完善市场服务职能，帮助更多灵活就业人员实现高质量充分就业。

三、支持政策

（一）“三公里”充分就业社区奖补。对认定的“三公里”充分就业社区，按照不低于6000元/年的标准给予奖补，主要用于社区就业创业服务、政策宣传及“三公里”就业圈宣传推广等，所需资金从本级财政列支。

（二）“三公里”就业圈就业补贴。通过政府购买服务的方式，对运营机构组织重点群体稳定就业、灵活就业的，以及帮扶就业困难人员就业的，根据就业人数，给予运营机构稳定就业服务补助、灵活就业服务补助、就业援助服务补助。对经营实体开发公益性岗位，组织公益性岗位对接，服务就业困难人员到岗就业的，按规定给予经营实体公益性岗位社保补贴和岗位补贴。具体补助标准按照宣城市购买基层公共就业服务指导目录执行。

（三）职业技能培训补贴。对开展新录用人员岗前技能培训的企业，按照800元/人的标准给予企业补贴；对开展高级工及以上岗位技能提升培训的企业，按照高级工2000元/人、技师3500元/人、高级技师5000元/人标准给予企业补贴。所需资金从就业补助资金和职业技能提升行动专账资金列支。

                 重点任务分工

广德市“新徽菜·名徽厨”行动2023年实施方案

一、年度目标

开展徽菜师傅技能培训不少于140人次，结合本地特色饮食文化，特殊厨艺传承，着力打造“徽菜广味、炖锅名厨”金字招牌，打造具有广德地方美食文化的特色名片。推动构建技能培训有平台、创业街区有人气、名厨名店有特色的餐饮产业格局。

二、推进举措

（一）实施“徽厨广味”徽菜师傅技能提升行动。结合群众意愿和我市餐饮产业布局，依托技工院校、知名餐饮企业及社会培训机构，面向重点就业群体及灵活就业劳动者开展中式烹调师、中式面点师、板栗仔鸡炖锅、笄山笋炖锅、广德蛋炒饭等培训工种的补贴性就业技能培训；面向餐饮企业开展新录用人员岗前培训和在岗徽菜师傅技能提升培训，提升厨艺技能的同时，帮助扶持就业创业。

（二）实施“徽厨广味”标准认定行动。建立完善我市“徽菜徽厨”相关职业（工种）职业资格评价、职业技能等级认定、行业企业岗位要求等多层次评价体系，推动社会评价组织积极开展“徽菜徽厨”相关职业（工种）评价工作。鼓励徽菜师傅申报参加中式烹调师、中式面点师等烹饪类职业技能等级认定，按规定兑现技能提升补贴。组织徽菜师傅参加“金牌徽厨”评选工作。

（三）实施“徽厨广味”职业技能竞赛行动。联合有关部门、行业协会和餐饮企业结合乡村旅游、美食文化节等活动，举办“新徽菜?名徽厨”职业技能大赛，推动厨艺交流和岗位练兵。积极组织我市优秀烹饪选手参加宣城市级以上烹饪职业技能竞赛，做好赛前集训工作，并按规定给予集训补贴。

（四）继续实施“徽厨广味”就业创业行动。结合“2+N”就业人才招聘，积极组织开展“徽菜徽厨”人才专场招聘活动，强化徽菜师傅创业企业用工服务。根据省、市徽菜师傅创业街区等级评定标准及奖补办法要求，支持建设地标性徽菜师傅创业街区，加大对街区内创业企业支持力度，提供租金减免、政策咨询、开业指导等“一条龙”孵化培育服务。对符合条件的徽菜创业人员提供创业担保贷款。鼓励返乡农民工回乡开办农家乐、小餐馆，按规定给予一次性创业补贴。

（五）继续实施“徽厨广味”品牌培育行动。总结推广知名品牌餐饮产业发展经验，构建徽菜餐饮产业标准化体系，培育徽菜龙头企业。鼓励徽菜美食企业开设连锁店、加盟店。探索建立“特色美食+旅游+市场”发展路径，积极推介我市特色美食旅游线路和特色美食村，挖掘推广乡村本土特色菜式、特色宴。选树一批“徽菜徽厨”师傅就业创业典型，讲好徽菜师傅就业创业故事，吸引我市外出务工人员回广学技、回乡创业，鼓励徽菜师傅出广就业、技能兴业。

三、支持政策

（一）落实培训补贴。就业重点群体参加徽菜师傅培训并合格的，课时要求和补贴标准按照皖人社秘〔2022〕189号文件执行；参加就业技能培训中式烹调师、中式面点师培训并合格的，课时要求和补贴标准按照皖人社秘〔2022〕81号文件执行；符合条件的按每人每天50元标准给予生活费补贴。根据餐饮企业开展新录用人员岗前技能培训合格人数，给予企业800元/人培训补贴；开展在职徽菜师傅岗位技能提升培训，按照高级工2000元/人、技师3500元/人、高级技师5000元/人给予培训补贴。支持企业、安徽广德技师学院、餐饮商会等开发或参与开发特色徽菜专项职业能力考核标准。

（二）强化创业帮扶。根据徽菜美食龙头企业开设连锁店、加盟店情况，龙头企业新增加盟店个数，按每新增1个给予5000元创业就业补贴，每个龙头企业补贴累计最高不超过50万元。按照相关规定，对获评为“徽厨宣味”创业街区的，给予街区3年孵化基地补贴。为重点就业群体创办徽菜创业项目，提供最高不超过50万元的创业担保贷款，对10万元及以下的个人创业担保贷款免除反担保要求。对于返乡农民工回乡开办农家乐、小餐馆，按规定落实5000元一次性创业补贴。

（三）助力品牌争创。对获评为宣城市级“徽厨宣味”金牌徽厨的颁发荣誉证书，给予2万元/人奖励。对获评为宣城市级徽厨高技能人才培训基地的，给予50万元一次性补助。对获评为宣城市级烹饪职业技能竞赛集训基地的，给予20万元一次性补助。对初次参加专项职业能力考核及职业技能等级认定的，按规定给予技能等级评价定额补贴，评价补贴直接补给实施评价的承训单位或委托的评价机构。

              重点任务分工

广德市老年助餐服务行动2023年实施方案

一、目标任务

2023年，巩固提升我市已建成的40个老年食堂（助餐点）助餐服务质量，拓展服务内容。4月底前完成20家新增老年食堂（助餐点）建设，并投入运营。其中社区老年食堂2家，农村老年助餐点18家。扩大老年助餐服务面，进一步解决经济困难、独居、空巢、高龄老年人就餐难题，兼顾解决其他有需求的老年人就餐问题。

二、实施步骤

2023年老年助餐服务行动于2022年12月15日启动，严格按照3个时间节点推进。

（一）分解任务，选址布点（2022年12月15日至2023年1月31日前）。印发《关于下达2023年暖民心行动老年助餐服务任务的通知》（广民〔2022〕167号）分解目标任务至各乡镇。各乡镇按照目标任务综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，科学选址布局老年食堂（助餐点）。

（二）组织实施，加快建设（2023年2月1日至4月30日前）。市民政、市监、消防等部门紧密协作，加强业务指导。各乡镇挂图作战，压实责任，把握时间节点，保质保量完成2023年老年食堂（助餐点）建设任务。

（三）投入运营，提升服务（2023年5月15日前）。全市20家新增建设的老年食堂（助餐点）确保全面投入使用。鼓励各乡镇、街道通过支持互联网平台、志愿服务组织等社会力量参与送餐，让老年人便捷地吃上“暖心饭”。同时，以社会组织公益项目为依托，以助餐点为阵地，定期组织开展健康义诊、心理咨询、知识讲座、防诈宣传、文体娱乐、社交互动等各类活动。

三、推进措施

（一）盘活存量资源。整合利用现有养老服务三级中心、社区养老服务设施、社会办养老机构等开展老年助餐服务，具备条件的开辟独立老年助餐服务场所，不具备条件的设立相对独立出入口和助餐区域。

（二）发挥市场作用。支持符合条件的餐饮企业运营老年食堂和老年助餐点，鼓励连锁化运营、规范化管理、标准化服务。支持大型连锁化餐饮企业利用社区门店开设老年餐桌。支持食品安全和质量有保证的小型餐馆就近为周边老年人提供助餐服务。

（三）引导公益参与。发挥慈善力量，鼓励公益慈善组织开设老年食堂（助餐点），引导慈善组织、爱心企业、爱心人士、乡贤等冠名捐助老年助餐服务，符合条件的享受税前扣除政策。支持党政机关和企事业单位与社区联建老年食堂（助餐点）。

（四）优化就餐流程。加快建立老年助餐服务信息系统。已实现信息化结算的助餐机构，采取“刷脸支付”“刷卡就餐”等方式。尚未实现信息化结算的助餐机构，采取发放消费券、工作

人员代办等方式，避免出现老年人排队登记就餐等情况。

（五）提高政策知晓率。以党建为引领，与文明实践相结合，聚焦政策知晓率和群众满意度，多措并举开展老年助餐服务宣传。各乡镇（街道）、村（社区）、福利彩票站以及老年助餐点等充分利用宣传标语、公示栏、电子屏、宣传横幅等多种形式，宣传老年助餐服务政策。同时，各乡镇（街道）要充分利用微信公众号、抖音、广播等传播渠道，广泛宣传敬老爱老、公益助老，动员个人、家庭、社会共同助力老年助餐服务；积极推动老年助餐服务行动，加强工作人员业务培训；发动社区、村工作人员采取上门入户、结合端午、重阳等节日，开展形式多样的老年助餐志愿活动，有效提高群众满意度，共同守护老年人的“幸福食光”。

（六）加大政策支持。根据省定验收标准，对验收合格的各老年食堂（助餐点）给予一次性建设补贴（含省级补助）、运营补助（详见广办发〔2022〕14号）。各老年助餐服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策实施清单动态管理，民政部门核实并确定清单，及时公开相关信息并严格监管（详见发改价格函〔2022〕64号）。同时，鼓励机关事业单位对承租其房产开展老年助餐服务的主体，给予租金减免。

四、工作要求

（一）提高思想认识。推进老年助餐服务体系建设是关系老年人幸福感、获得感的民生项目，也是高质量发展建设广德的重要抓手，各乡镇（街道）要充分认识其重要性，明确工作目标，认真落实责任，采取有针对性的措施，确保目标任务保质保量完成。

（二）强化监管巡查。市民政部门会同住建部门、市场监管部门、消防安全部门、卫生健康部门常态化开展督查检查，落实“六公示”制度和建筑、消防、食品、防疫等安全责任。在餐饮加工关键环节实施“明厨亮灶”，接受公众监督。指导各乡镇（街道）加快新增老年助餐点建设进度，同步提升已运营老年助餐点服务质量。

（三）全力推进落实。各乡镇（街道）要抓紧时间安排部署，按照时间节点全力推进工作落实。并结合当地实际，科学调整制定符合农村老人需求就餐补助标准，扩大老年助餐服务人群覆盖面、拓展服务多元化，切实提高老年助餐服务水平和群众满意度。

                重点工作任务分工

             具体目标任务分解

广德市健康口腔行动2023年实施方案

一、年度目标

2023年，完成16%的3-6岁儿童局部涂氟、6-9岁儿童第一恒磨牙窝沟封闭。全市牙椅总数较2022年增加10张。二级以上综合医院（含中医院，下同）牙椅总数较2022年增加5%。2家社区卫生服务中心、7家乡镇卫生院配备专职口腔医师。每万人口口腔执业（助理）医师数达到1.6人，医护比达到1:1。推广口腔适宜技术不少于5项。

二、推进举措

（一）加强口腔预防保健。继续实施儿童口腔疾病综合干预项目，开展6-9岁学龄儿童第一恒磨牙窝沟封闭、3-6岁学龄前儿童局部涂氟等公益活动，覆盖16%的适龄儿童，窝沟封闭完好率达到86%，启动县级牙病防治中心建设，建设县级牙病防治所。开展口腔健康教育进校园、进社区活动，对幼儿园、中小学生、65岁以上老年人开展年度免费口腔检查。加强爱牙科普宣传。

（二）提升群众诊疗便捷度。口腔专科医院、二级以上综合医院口腔科均开设午间、晚间门诊，实施“无假日”门诊和弹性排班。患者初诊后，复诊可直接在医生工作站预约。健全口腔专科医院、三级医院口腔科对口帮扶机制。鼓励有条件的基层医疗卫生机构开设口腔科或配备专职口腔医师。

（三）扩大口腔资源供给。按照《诊所备案管理暂行办法》，全面落实口腔诊所准入管理备案制。

（四）加强口腔专业人员队伍建设。优化口腔医师招聘流程，引进高层次口腔专业人才。依托口腔质控中心开展基层口腔医护人员专业技术培训不少于30人。

（五）加强行业监督管理。按照《医疗乱象专项治理行动方案》（皖卫函〔2022〕134号）要求，开展不规范口腔诊疗行为专项整治。发挥口腔质控中心作用，落实和推广口腔专科医疗质量技术规范和相关规程。将社会办口腔医疗卫生机构质量管理纳入医疗质控体系，每年开展监督检查不少于1次。

三、支持政策

（一）加大投入力度。统筹安排各级各类资金，支持儿童口腔疾病综合干预项目、二级以上公立综合医院新增牙椅、基层医疗机构新建口腔科等。

（二）实施定向培养。根据需求，每年实施农村订单定向口腔医学专业医学生免费培养项目，增加社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构专职口腔医师数量。

（三）强化考核调度。指导开展口腔诊疗业务的各级各类医疗机构认真实施健康口腔行动，对进展滞后或工作不力的医疗机构，采取通报、约谈等方式督促整改。

                重点任务分工

广德市安心托幼行动2023年实施方案

一、目标任务

2023年，全市新建1个公立医院托育点，全市不少于10%的幼儿园开设2—3岁托班，新增托位200个（其中普惠性托位40个）；新建、改扩建幼儿园3所，新增公办幼儿园学位900个。春季学期幼儿园延时服务实现有需要的幼儿全覆盖。

二、工作举措

（一）持续扩大普惠托育服务供给。将托育服务纳入社区服务政策清单，鼓励各地利用公共服务设施、闲置校舍、闲置办公场所等资源，以委托或购买服务的方式举办各类普惠托育机构。城市新建城区、新建居住（小）区，按照每千人口不少于10个托位标准规划建设托育服务设施及配套安全设施，并与住宅同步验收、同步交付使用。持续推进公办独立托育机构、公立医院托育点建设。至少建成1个普惠托育服务机构。落实《关于做好幼儿园举办2—3岁托班工作的通知》要求，公办幼儿园举办的托班提供普惠性服务，新建和改扩建的公办幼儿园均开设普惠性托班，鼓励有条件的民办幼儿园开设普惠性托班。

（二）稳步提升普惠性幼儿园覆盖率。实施学前教育促进工程，新建公办园3所，收购民办园办成公办园7所，新建小区配套幼儿园全部办成公办园，确保居住人口3000人以上的小区至少配建一所不少于3个班建制的幼儿园。利用空置厂房、公共服务设施、闲置校舍等资源，以租赁、划转等形式举办公办园。通过奖补等方式扩大普惠性民办园覆盖面。学前教育资源充足的区域，原则上不再审批新的民办园。

（三）全面提供幼儿园延时服务。落实《广德市幼儿园延时服务工作实施方案》（广教体〔2022〕64号）要求，2023年春季学期延时服务实现有需要的幼儿全覆盖。坚持延时服务公益普惠，保障服务时间，提升服务质量。完善幼儿园延时服务体系，遵循教育规律和幼儿成长规律，提供适合幼儿身心发展的服务活动，不得借延时服务开展“小学化”教学，不得开展营利性活动。幼儿园延时服务全部纳入宣城市中小学课后服务信息化管理系统。

（四）全面提升幼儿园保教质量。深化教研改革，加强师资队伍建设。鼓励支持名园办分园，强园带弱园，重点推进县级、市级一类园创建，不断扩大优质学前教育资源。逐步化解和消除学前教育“大班额”现象，杜绝新增无证幼儿园。全面实施科学保教，健全幼儿园保教质量评估体系，全面推进落实幼儿园和小学双向衔接机制，切实提高入学准备和入学适应教育的科学性和有效性。不得开展面向学龄前儿童的线上培训，不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构。

三、支持政策

（一）落实财政补助政策。一是按照省《安心托幼行动2023

年实施方案》规定，省级财政按照每个普惠托位1万元的标准给予补助。二是对经卫生健康部门备案的普惠性托育机构，新建的机构每新增托位补助1000元/个；改扩建的机构每新增托位补助700元/个。经认定的普惠性托育机构，按照A类800元/生·年、B类600元/生·年、C类500元/生·年的标准安排补助经费。认定为宣城市示范性托育机构，按照1000元/生·年的标准安排补助经费（已享受其他部门补助的机构，不足部分参照类别管理予以补齐）；三是除宣城市评估验收认定的示范性托育机构（宣城市对第1名予以12万元，第2名予以补助10万元，第3名予以补助8万元补助）外的其他申报参评的普惠性托育机构，根据评分高低取前三名分别给予5万元、3万元、2万元一次性奖励。四是公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准不低于1000元/生·年，普惠性民办幼儿园补助标准不低于400元/生·年，对提供延时服务的幼儿园按300元/生·年标准补贴，所需经费按照学校隶属关系，由财政在预算内足额安排。

（二）落实收费政策。一是督促落实《关于转发<安徽省发展改革委安徽省财政厅安徽省教育厅安徽省卫生健康委关于落实安心托幼行动方案有关收费政策的通知>的通知》（发改价格函〔2022〕42号），坚决遏制托育机构过高收费和过度逐利行为。二是认真执行《安徽省非营利性民办学校收费管理暂行办法》，对非营利性民办园实行政府指导价管理，在合理核定办园成本的基础上，明确收费标准。三是综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园、普惠性民办幼儿园收费标准。

（三）强化要素保障。一是指导托育机构按国家标准配备保育人员，且从业人员应具备保育师、育婴员等相关资质。二是持续落实公办幼儿园教职工管理团队编制保障办法。督促幼儿园等用人单位落实最低工资标准制度，落实延时服务参与人员补助办法及托育服务从业人员薪酬制度。三是取得非营利性组织免税资格的托育机构，符合条件的收入免征企业所得税。四是非营利性幼儿园、托育服务设施用地符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式予以保障。五是普惠性托育服务机构和幼儿园用电、用水、用气、用热执行居民生活类价格政策。普惠性托育服务机构具体执行《关于托育机构水电气热价格政策有关事项的通知》（宣卫健人口家庭〔2022〕8号）相关规定。

                重点任务分工

广德市快乐健身行动2023年实施方案

一、年度目标

全市完成居住小区、村社区健身点维修、改造、升级、补建43个以上；新建体育公园和口袋体育公园2个，配建社区百姓健身房3个；新建全民健身步道15公里；实施学校体育设施安全隔离改造项目3个以上；加快推进足球场地建设；基本实现城乡居民身边健身设施全覆盖。开展群众体育培训超0.7万人次，参加赛事活动人数超4万人次。

二、推进举措

（一）完善群众身边的健身设施。已建小区全面维修、改造、升级或补建健身设施；新建小区，严格按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地面积不低于0.3平方米标准配建，纳入施工图纸审查，验收未达标的不得交付使用。对村社区健身设施，根据区域特点、乡土特色和居民需求进行全面改造升级。乡镇（街道）负责健身设施的日常维护、保养和管理。

（二）加快城市健身步道建设。将城市健身步道建设纳入国土空间规划，编制城市健身步道建设规划，按照《安徽省城市健身步道建设指南（试行）》要求，规范健身步道建设。启动城市健身步道畅通工程，推动城市公园步道系统连点成线、连线成片、互联互通。

（三）加强城市空间资源整合利用。利用城市空闲地、边角地、公园绿地、高架桥下、老旧厂房等空间资源，挖掘可复合利用的人防、文化、商业、社区用房等设施资源，建设体育公园、口袋体育公园和社区百姓健身房。出台并落实学校体育场地开放补助办法，鼓励有条件的学校推行“一场两门、早晚两开”。探索以购买服务方式，吸引社会力量运营管理学校体育场地设施。

（四）提升群众健身普及水平。加强对体育社会组织的引导和管理，将运动项目推广普及作为主要评价指标。推动体育协会常态化组织篮球、足球、气排球、乒乓球、羽毛球、游泳、轮滑、棋类、太极拳、健身气功、广场舞等群众喜爱的体育项目培训，教会群众1-2项运动技能。结合广德实际，整合各类资源，持续打造“相约邻里韵动竹乡”全民健身特色品牌。办好市第二届运动会、职工运动会和全市、乡镇（街道）、村（社区）三级联赛。

（五）加强宣传推广营造健身氛围。充分利用安徽综艺体育频道、宣城市广电台、宣城日报社、市广电台、《幸福广德》等融媒体平台，采用图文、动漫、短视频等多种形式，多层次、多渠道宣传快乐健身行动成果，全方位展示群众健身风采，讲好群众健身故事，增强群众健身意识，营造群众健身氛围。

三、支持政策

（一）加大投入力度。实施全民健身设施补短板工程。用好中央集中体育彩票公益金转移支付补助群众体育资金、省级体育彩票公益金预算体育强省专项资金和快乐健身行动补助资金，体育彩票公益金县级分成重点用于快乐健身行动。同时，积极吸引社会资本投资体育设施建设。

（二）加强场地供给。将全民健身设施建设用地纳入年度供地计划，制定可用于建设健身设施的非体育用地、非体育建筑目录或指引并向社会公布。在符合国土空间规划的前提下，鼓励以租赁方式向社会力量提供用于健身设施建设的土地，租期不超过20年。

（三）落实优惠政策。落实政府购买全民健身公共服务办法及其实施细则及《关于鼓励和吸引社会力量投资建设与运营体育设施的意见》等文件要求，在房租、水电气等方面给予减免或补贴，落实税收优惠政策。制定公益性社会体育指导员补助政策。

              重点任务分工

广德市便民停车行动2023年实施方案

一、目标任务

全市新增城市停车泊位5000个以上，其中，公共停车泊位不少于1000个。

二、推进举措

（一）强化项目配建。依据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发“暖民心行动方案”的通知》（皖民生办〔2023〕1号）精神，明确新建住宅小区停车泊位配建标准不低于1:1.1，新建改建的医院、商业综合体等公共服务项目停车泊位配建标准每百平方米不低于1.1-1.5个。市自然资源和规划局牵头修订《广德市城市控制性详细规划通则》相关指标，从源头上提高各类新建项目配建标准，发挥项目配建停车设施主体作用。市住建局要结合实际，牵头编制《城区停车设施建设专项规划》。

（二）推进停车设施建设。根据《广德市城区停车设施规划（2016-2030）》和城市建设计划安排，2023年，市住建局完成城区夫子庙、无量溪公园、广兴大塘等9个公共停车场（位）建设；广德经开区管委会完成二手车交易综合服务中心等公共停车泊位建设，提升工业项目配建车位比例，结合招商引资企业落户规划，配建停车位和汽车充电桩，改扩建PCB产业园停车场；市国投公司完成市医院立体停车场建设，并按照新建公共停车场泊位数20%标准配建充电设施，完成夫子庙、无量溪公园、广兴大塘、市医院立体停车场共179根汽车充电桩建设，在其他公共停车场内建成100根汽车充电桩，将现有汽车客运站充电设施纳入公共充电范围，为社会提供充电服务；一镇三街道要结合广德市2023年度15个老旧小区改造（含长安小区），建设口袋停车场，同时利用辖区边角地块，各完成不少于50个公共泊位建设运维。

（三）实施智慧停车管理。市国投公司对建立的广德智慧停车平台管理系统升级改造，依托物联网、高低位视频桩车牌识别、停车诱导查询、无感支付等新兴技术，实现大数据分析，智能化管理，通过科技赋能，统一整合停车资源，尽快接入“皖事通”平台，精准服务市民停车需求。逐步将城区路侧停车泊位及公共停车场全部纳入停车收费管理范围，实行差别化收费机制，提高泊位周转率。

（四）盘活共享停车资源。统筹停车资源，按照“平战结合”原则，建设改造的人防工程平时作为停车场使用。引导机关企事业单位停车泊位晚间、节假日对外开放，倡导公共建筑与住宅小区停车设施“错时停放”，最大限度盘活共享停车资源。在市区选择部分住宅小区试点地面停车收费管理。动态调整布设路侧公共停车泊位，重点弥补医院、学校、商业中心、老旧小区和居民集中区停车需求。

三、支持政策

（一）压实工作责任。各地各部门要提高政治站位，统筹推进便民停车管理，按照工作职责制定任务和责任清单，加强部门联动，形成工作合力，扎实推进城市停车设施建设、运营和管理，为市民停车提供便利条件。

（二）落实资金用地。各地各部门要通过申报停车场专项债的方式，积极筹措落实停车场项目资金。加强项目用地保障，符合《划拨用地目录》的应采用划拨方式供地。充分挖掘城市既有道路、广场等地下空间以及高架桥下、城市边角地、废弃厂房、闲置收储地块等资源建设公共停车场。鼓励对原有平面停车场进行扩容改建立体智能停车场库。

（三）优化营商环境。依法依规简化公共停车设施项目立项、规划、招投标、建设、运营等审批程序，鼓励各类市场主体参与停车设施建设运营管理。对利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制管理；对利用自有土地建设的室外立体停车设施项目按照特种设备监督管理。

（四）加大宣传力度。通过报纸、电视、交通广播、微信朋友圈、公众号、电信三大运营单位等各类新闻媒体多角度、全方位宣传报道，发送便民停车温馨提示，进行广泛宣传，接受社会监督，进一步提高便民停车行动群众知晓率和满意度。

重点任务分工

广德市放心家政行动2023年实施方案

一、年度目标

培训家政服务人员4500人次；新增家政服务人员820人；评选1家市级优秀家政服务企业、3名优秀家政服务人员。

二、推进举措

（一）压实责任细化任务。建立家政服务“政府、部门、企业”三方责任体系，落实政府属地责任、部门监管责任、企业主体责任。认真梳理我市家政服务企业、家政服务人员及现有支持政策，科学制定2023年家政服务人员培训、新增计划，制定实施任务书、时间表、路线图。

（二）完善机制强化调度。落实包保责任制度，加强日常督促检查。实施“周调度、月通报、季点评、年评议”推进问效机制。组织年度验收，对各乡镇（街道）、市直有关单位放心家政培训情况、新增家政服务人员情况、“一人一码（牌）”制度落实情况进行检查评估。

（三）强化培训提质升级。统筹利用各部门就业创业资金开展家政培训，推动家政培训进社区、家政服务网点进社区，带动社区劳动力实现“家门口”就业，扩大居民身边的优质家政服务供给，提升家政服务可及性。

（四）依法行政强化信用。完善信用体系建设，持续推进“一人一码”工作。在市场准入环节依法对失信被执行人等实施任职资格限制。组织开展市级优秀家政服务企业和服务人员评选活动，推荐参与省级星级评定和优秀遴选。推广家政服务合同示范文本，规范三方权利和义务关系。

（五）加强宣传浓厚氛围。依托传统媒体、新媒体持续强化舆论引导，提高群众对家政服务行业的思想认知。在家政培训、就业创业项目、行业活动举办等工作中加强放心家政行动政策宣传，提升从业人员的职业荣誉感，提高群众知晓率、满意度。

三、支持政策

（一）统筹各级优惠政策。各部门要统筹使用就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费等支持家政服务培训。严格落实省级有关政策，将家政服务相关职业（工种）和灵活就业人员纳入补贴性职业技能培训范围。落实国家关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策。落实生活性服务业增值税加计抵减及普惠性减税降费政策。

（二）加大本级财政支持。将放心家政工作纳入市财政预算，对经认定的员工制家政服务企业给予20万元的一次性奖补；采取政府购买服务方式，为符合条件的家政服务企业员工提供免费岗前培训和继续培训；鼓励和支持员工制家政企业到乡镇设立家政服务网点，对符合相关规定、网点经营面积不少于20平方米，乡镇服务网点覆盖率达50%、100%的家政企业分别给予5万、15万元的一次性奖励；落实省、市对“优秀家政服务企业”“优秀家政服务人员”的奖励政策，对遴选出的本市“优秀家政服务企业”“优秀家政服务人员”分别按照5万元/家、2000元/人的标准给予奖励。

重点任务分工

具体目标任务分解

广德市文明菜市行动2023年实施方案

一、年度目标

完成3个现有存量不达标菜市的整治和改造提升任务，分别是：城区1个，水岸阳光城农贸市场；乡镇2个：牛头山农贸市场、卢村农贸市场。

二、推进举措

（一）统一思想，压实责任。市政府召开专题会议研究部署，明确具体工作方案，统筹土地、规划、建设、资金等资源,帮助项目属地乡镇（街道）解决实际困难。项目属地乡镇（街道）要切实担起主体责任，严格按照文明菜市标准和时序进度推进工作。

（二）谋细谋实，高标推动。市商务局积极发挥牵头作用，根据商务部《标准化菜市场设置与管理规范》和《安徽省文明菜市行动工作指引》，指导好属地乡镇（街道）结合当地实情做好前期规划设计工作，确保规划设计方案切实可行、对标达标。具体规划设计方案，需组织相关业务主管部门评审通过后方可实施。

（三）定期调度，形成合力。市政府督促指导有建设或提升改造文明菜市任务的属地乡镇（街道），按照时序进度推进。水岸阳光城农贸市场、牛头山农贸市场在原市场基础上改造提升，2023年1月底前完成任务。卢村农贸市场因选址建设，在3月底前完成招标工作并开工、6月底前投入使用，全面完成提升改造任务。市商务局将于每月20日前将本市工作进度报送至宣城市文明菜市行动协调机制办公室，协调机制办公室将实施“旬调度、月通报、季考评”工作机制，并对完成整治和改造提升项目实行动态验收。

（四）建管共抓，注重长效。市政府督促属地乡镇（街道）建立长效管理机制，理顺责任主体，把工作落实到具体单位具体人，杜绝出现达标就是过关、完成就能完事的思想认识，彻底消除菜市“臭烘烘、湿漉漉、黑乎乎、乱糟糟”的问题，确保达到“干净卫生、清洁明亮、管理有序”的文明菜市要求，真正把民生实事深入民心，把好事办好。

（五）加大宣传，营造氛围。要持续通过电视、报纸、网站、微博微信、公众号、手机短信、电子显示屏、宣传海报、上门走访等各种渠道加大文明菜市宣传密度、力度，营造浓厚宣传氛围，切实提高群众对文明菜市行动的知晓率和满意度。

三、支持政策

（一）加大资金支持。相关部门要积极争取省级财政资金，根据标准给予奖补。

（二）出台支持政策。市政府将结合本地实际，制定奖补政策，做好所有未达标菜市整治和改造提升。

（三）加大要素保障。市政府结合本地实际，在用地用水用电用气等方面给予政策倾斜。

 重点任务分工

广德市老有所学行动2023年实施方案

为进一步推动我市老年人学习活动，丰富老年人文化生活，更好地满足他们“活到老、学到老”“老有所学、老有所乐”的需求，根据《宣城市老有所学行动2023年实施方案》要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、年度目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实

《安徽省老年教育条例》和《安徽省“十四五”老年教育发展规划》，促进全市老年教育发展、巩固全国文明城市创建成果以及服务人口老龄化等相关要求，2023年全市参与学习教育活动的老年人总数达3.52万人左右（其中，线下学习2.39万人左右），覆盖县、乡、村三级老年教育体系的服务网络规范运行。

二、具体举措

（一）持续扩容增量。明确年度目标任务和工作举措，推进落实《安徽省“十四五”老年教育发展规划》。通过改建、扩容、新设、网办等方式，结合快乐健身、老年助餐整合盘活现有办公用房、中小学校舍、乡镇（街道）文化馆（站）、老年活动中心、党群服务中心等各类存量设施资源，改善老年学校办学条件，推进村（社区）新增老年学校（学习点）建设。整合利用社区居家养老资源，在养老场所和服务机构中，设立老年大学分校或教学点，把老年教育送到老年人身边。鼓励有条件的国有企事业单位、社会力量举办或参与举办老年学校。

依托现有的广德市老年大学、广德开放大学、广德市老年人体育协会和乡镇（街道）老年学校、村（社区）老年学习点，挖掘办学潜力，扩大办学场所，扩充办学容量。利用老年远程教育网，为全市老年人提供丰富的线上课程。

（二）抓好区域统筹。优化全市老年大学资源供给结构，以发展村（社区）老年教育为重点，推动老年教育资源向村（社区）、养老机构、快乐健身点和老年助餐点等倾斜延伸。推动老年教育融入社会治理，共享党群服务中心、乡村文化活动中心、农家书屋、文化礼堂等教育文化资源，提高图书馆、科技馆、文化馆、博物馆、体育场馆等各类公共设施面向老年人的开放水平。

（三）优化教学资源。依托广德市老年大学、广德开放大学和文化艺术单位等，按照省级制定的老年教育课程教学指导，遴选、整合、开发一批老年教育通用课程、特色课程，重点开发建设体现广德传统文化、地方特色的市级精品课程和优秀教材。广德市老年大学、广德开放大学和乡镇（街道）老年学校要认真制定教学计划，精心准备教案，严密设计教学环节，确保教学资源的内容和质量，满足全市老年人对高质量教学资源的要求。推动老年大学（学校）教学大纲、教学资源、志愿服务等方面共建共享，实现“跨学校、跨区域、跨城乡”资源融通。推进优质学习资源合理配置，鼓励广德市老年大学、广德开放大学通过选送教师、配送学习资源、提供人员培训等方式，为乡村地区老年学校提供支持，继续开展送教下乡活动。进一步完善老年学校管理人员聘用制度，建设一支符合老年学校办学需求、相对稳定、以兼职教师为主体的高素质教师队伍。依托老年大学（学校）建设老年教育师资库；依托广德市老年大学、广德开放大学和广德各涉老团体，建立一批培训基地，加强老年教育教师培训。

（四）推进智慧教学。做大做强老年远程教育，推进老年学校智慧校园建设。依托安徽开放大学的老年教育网络学习平台和老年教育资源中心，建立广德市网络学习子平台和资源分中心，推进老年学校智慧校园建设。加强老年智能教育，挖掘推广一批“智慧助老”工作案例、培训项目、课程资源。将加强老年人运用智能技术能力列为老年教育的重点内容，采取线上线下相结合的方式，充分利用5G技术，开展体验学习、远程学习，引导老年人了解新事物、体验新科技，积极融入智慧社会。发挥安徽省老年大学协会和老年开放大学远程教育优势，要求广德开放大学指导全市点位使用老年远程教育网资源，做好线上学习，鼓励申报“安徽老年远程教育共建教学点”，做大做强老年远程教育，更好满足老年人多样化、便捷化、个性化学习需求。

（五）规范办学管理。完善督查考核办法，定期对老年大学教学管理、教学活动等开展督导检查。指导各地对照老年大学示范学校建设标准改善办学条件，积极创建国家级和省级示范校，培育一批环境优美、设施完善、制度健全、办学水平高、社会效益好的老年大学。市老年大学及全市老年学校应建立完善各项管理制度，进一步规范老年大学（学校）管理。各乡镇（街道）要加强对老年学校的监管，逐步构建法规监督、群众监督、社会舆论监督以及老年大学协会行业自律管理的监管体系。充分发挥广德市老年大学、广德市老体协在送教下乡、跟岗学习和教学观摩研讨中的示范引领作用。

三、支持政策

（一）加大经费投入。改建的公办县、乡、村三级老年学校，按财政供给渠道一次性分别给予不少于20万元、10万元、3万元的改造建设补助。县级以下公办老年学校按200元/人·年标准，拨付人均保障经费。各级政府举办的老年大学（学校）办学经费、专项经费纳入同级财政预算。

（二）鼓励社会力量办学。通过政府购买服务、出租转让闲置国有资产、税收优惠、信贷支持等措施，引导支持社会力量规范举办老年学校。

（三）强化师资保障。鼓励各类学校、党政机关、企事业单位、社会团体等允许本单位职工（含退休）在符合有关规定、不影响本职工作的前提下，到老年学校兼职任教并合理获取报酬。允许高校学生在不影响学业的前提下，到老年学校实习、任教并合理获取报酬。鼓励支持各地开发增设公益性岗位，向高校毕业生购买服务，到老年学校任职。

重点任务分工

具体目标任务分解