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财预字[2013]186号

 

关于印发《广德县革命老区转移支付资金

管理办法》的通知

各乡(镇)人民政府，县直有关单位：

根据省财政厅《安徽省革命老区转移支付资金管理办法》（财预[2013]1336号），为进一步促进革命老区经济和社会事业发展，确保将党中央、国务院对革命老区人民的关怀及时落到实处，结合足球比分网：实际，制定了《广德县革命老区转移支付资金管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：革命老区转移支付项目建议书(格式)

 

二○一三年十月十七日

抄报：省财政厅

广德县财政局                   二○一三年十月十七日印发

 

 

 

 

广德县革命老区转移支付资金管理办法

第一章  总则

第一条  为促进革命老区各项社会事业发展，支持革命老区改善民生，进一步规范革命老区转移支付资金管理，提高资金使用效益，根据省财政厅《安徽省革命老区转移支付资金管理办法》（财预[2013]1336号），结合足球比分网：实际，制定本办法。

第二条  本办法所称革命老区转移支付资金，是指中央财政设立，县财政根据省财政有关要求统筹安排，主要用于加强革命老区专门事务工作和改善革命老区民生的一般性转移支付。

第三条  革命老区转移支付资金的管理应当遵循突出重点、公开透明、注重实效、强化监督的原则。

第二章  资金分配

第四条  革命老区转移支付资金分配遵循以下原则：

(一)公平公正。综合考虑革命老区总人口、面积等客观因素，进行分配。

(二)公开透明。转移支付分配结果公开。

(三)注重绩效。县财政局每年对项目实施情况组织开展绩效评价，并对绩效管理较好的乡镇优先安排下一年度项目资金。

第五条  县财政局负责制定本县革命老区转移支付政策，管理和安排使用革命老区转移支付资金，根据省财政厅的要求申报项目，并具体组织项目实施和资金监管等工作。

第三章  资金管理和使用

第六条  革命老区转移支付资金主要用于以下方面：

(一)革命老区专门事务。包括革命遗址保护、革命纪念场馆的建设和改造、烈士陵园的维护和改造、老红军及军烈属活动场所的建设和维护等。

(二)革命老区民生事务。主要是指改善革命老区人民群众生产生活条件的有关事务，包括教育、文化、卫生等社会公益事业方面的事项和乡村道路、饮水安全等设施的建设维护。

第七条  革命老区转移支付资金不得有偿使用，不得用于行政事业单位人员支出和公用支出，不得用于投资经商办企业，不得用于购置交通工具、通讯设备，不得用于能够通过市场化行为筹资的项目以及不符合革命老区转移支付资金使用原则及范围的其他开支。

第八条  革命老区转移支付资金实行县级报账制，资金拨付实行县级财政国库集中支付，转账结算。项目单位向县财政局报账时须提供项目承包合同、中标通知书、阶段性工程结算单、竣工验收报告、报账申请书、税务发票和经审核认定的农民工工资单等。县财政局建立专账，分项目核算，专款专用，严格控制现金支出，严禁白条入账。

第四章  项目管理

第九条  县财政局根据省分配下达的革命老区转移支付资金额度，组织年度革命老区转移支付项目的申报、评审，形成年度项目安排计划，经县人民政府批准后，向项目实施单位批复实施。

第十条  县财政局在完成当年本县项目的立项、评审及计划批复工作后，组织各项目单位填制项目建议书，审核后上报省财政厅备案。项目建议书的主要内容包括：项目背景及必要性，建设条件，建设内容及工程量，建设单位基本情况，投资估算及资金筹措计划，效益预测。（详见附表：革命老区转移支付项目建议书（备案使用）格式）。革命老区转移支付项目建设期一般为1年，若需分年实施的项目，应分年度填报项目建议书，并明确各年度的建设内容。单个项目革命老区转移支付资金原则上不得低于50万元。

第十一条  项目单位应按照县财政局批复的项目实施计划和规定用途使用资金，不得随意调整。如因特殊情况确需变更或终止的，由项目单位提出申请报告，经县财政局审核并报省财政厅批准后方可变更。

第十二条  县财政局与项目单位签订实施责任书，并根据进度或合同及时拨付资金，加强对项目单位资金使用的日常监管。项目单位根据批复的项目预算，组织项目实施，基本建设类项目应当按照基建管理要求，实行项目法人制、招投标制、监理制、合同制；依法应当实行政府采购的项目，应当按照政府采购法及相关规定执行。

第十三条  使用革命老区转移支付资金实施的项目，应当设立革命老区转移支付资金项目标志。革命老区转移支付资金项目标志的具体样式由财政部统一制定。

第十四条  实行革命老区转移支付项目建设公示制。在当地政府网站和项目所在地乡镇政府、行政村公示牌上全面公开革命老区转移支付资金管理相关政策，项目建设内容、资金使用、承建单位、监理单位、管护责任等，接受群众和社会监督。

第十五条  项目完工后，项目单位应提供有资质的机构出具的项目竣工验收报告和审计报告，并认真建立工程管护制度，确保工程发挥长久效益。

第十六条  各项目单位要在年度终了后一个月内将年度项目实施报告上报县财政局。年度项目实施报告应包括项目完成的质量、结果、及时性和耗费的成本及产出效益等绩效目标完成情况，资金的使用及财务管理情况，为完成绩效目标而采取的管理措施和风险控制措施等。

第五章  监督检查

第十七条  县财政局根据工作需要，组织对项目实施情况进行监督检查。

第十八条  对革命老区转移支付资金管理和使用中的违法行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定追究法律责任。

第六章  附  则

 第十九条  本办法由县财政局负责解释。

    第二十条  本办法自发文之日起施行