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关于征求《广德市“十四五”规划编制工作方案（征求意见稿）》意见建议的通知

 

各乡、镇人民政府，市直有关单位，市开发区管委会：

根据市政府主要领导要求，我委起草了《广德市“十四五”规划编制工作方案（征求意见稿）》，拟于近期提请市长办公会审议。现将征求意见稿转发你们，请认真研究讨论，提出意见建议。经单位主要负责人审核同意后，于12月27日（周五）下午下班前，通过OA系统发送至市发改委（计委口-市发改委-综合科-李盛），逾期未反馈视为无意见。

联系人及联系方式：李盛，6818078、18956324139。

附件：《广德市“十四五”规划编制工作方案（征求意见稿）》

                        

                           广德市发改委

2019年11月8日

 

广德市“十四五”规划编制工作方案

（征求意见稿）

 

“十四五”（2021-2025年）规划是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，也是我市贯彻实施长江三角洲区域一体化发展规划纲要及省市行动计划、推动经济社会高质量发展承上启下的五年规划。为贯彻落实安徽省、宣城市“十四五”规划编制工作部署，高质量做好我市“十四五”规划编制工作，特制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入实施“1166”工作部署，坚持“工业强县、生态立县”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，主动融入长三角更高质量一体化发展；围绕全市经济社会发展重点领域、目标任务、实现路径、重大问题，提出“十四五”时期全市经济社会发展方向、发展目标、工作重点和重大举措，使“十四五”规划成为指导全市未来五年经济社会发展的行动纲领，确保全市经济持续健康发展与社会和谐稳定。

二、主要任务

（一）组织开展前期重大课题研究

紧紧围绕市委、市政府工作部署，结合我市经济社会发展实际，充分吸收“十三五”期间市委、市政府一系列重大决策和研究成果，重点围绕“十四五”时期我市发展的重大问题开展前瞻性的调查和研究，形成研究报告，为规划纲要和专项规划编制提供有力支撑。

（二）研究起草全市“十四五”规划基本思路

在前期重大课题研究基础上，深入分析我市“十四五”期间面临的发展形势、发展阶段和主要问题，提出“十四五”期间经济社会发展的战略目标、主要任务和重大举措，征求各界意见后，报请市委、市政府同意，作为全市“十四五”规划编制的依据。

（三）编制《广德市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》

根据全市“十四五”规划编制的基本思路，结合“十四五”相关领域专项规划和重点研究课题，在深入调查研究、凝聚各方智慧的基础上，明确提出全市“十四五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、战略任务、重点产业布局、重大工程（项目）建设、主要措施和政策保障。《规划纲要》草案编制工作由市发改委牵头，会同有关部门共同起草，规划期为2021-2025年，可以展望到2030年或2035年。《规划纲要》编制经广泛征求意见，报请市委、市政府同意后，提请市人代会审议批准实施。

（四）编制“十四五”专项规划

围绕“十四五”时期全市经济社会发展总体目标任务，组织编制重点领域、重点行业专项规划，使之成为制定相关领域政策、行业发展、规划重大项目建设、安排政府投资的依据。专项规划由各行业主管部门负责起草，涉及多部门职责的，由市政府指定牵头部门组织编制。专项规划在内容、深度上要有较强的指导性和操作性，编制完成经评审通过后，报请市政府批准实施。各乡镇根据统一部署编制各区域经济和社会发展规划。

（五）建立“十四五”时期全市重点项目库

建立“十四五”时期全市经济和社会发展重点项目库，是编制好“十四五”规划的重要支撑，也是未来实施好“十四五”规划的重要抓手。市直各部门、各乡镇要深入分析部门和行业发展的方向，结合我市当前及“十四五”发展需求、国家当前及“十四五”投资重点，谋划储备一批重点项目。加强与省、市主管部门的沟通和衔接，积极争取将我市重大项目、重大布局以及重要战略举措纳入国家、省市“十四五”总体规划和相关专项规划。

三、进度安排

（一）规划编制启动阶段（2019年11月—2019年底）

印发全市“十四五”规划编制工作方案，成立市“十四五”规划编制工作领导小组，动员部署“十四五”规划编制任务和重大前期研究课题。

（二）开展前期研究阶段（2019年11月—2020年3月）

根据我市经济社会发展实际，对“十四五”时期面临的宏观经济环境进行深入分析，借鉴先发地区成功经验和先进做法，研究事关我市发展全局和长远的战略方针、战略布局、战略举措、重大问题、重大政策、重大项目，并与周边县市进行比较研究。市直各部门要结合我市实际情况，确定前期研究重大课题，组织力量集中调研，形成前期课题研究报告。采取委托编制规划模式，充分比对各相关科研院所规划编制可行性，确定全市“十四五”规划编制单位。

（三）基本思路形成阶段（2020年3月—5月）

编制单位在前期研究和实地调研基础上，起草全市“十四五”规划基本思路，经广泛征求各有关方面意见和建议后，按程序报市委、市政府审定。

（四）《规划纲要》编制阶段（2020年6月—12月）

2020年6月—8月，起草“十四五”规划纲要基本框架，广泛调研走访、征求社会各界意见，形成我市“十四五”规划纲要（讨论稿）。2020年9月—12月，经征求各级部门和社会各界意见和建议后，组织专家论证并修改完善，形成规划纲要（草案）。

（五）审议和发布《规划纲要》阶段（2021年6月前）

2021年1月—2月，提请市人代会审议通过“十四五”规划纲要（草案）并颁布予以实施。2021年6月底前，全面完成市“十四五”各专项规划的衔接报批工作。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导为组长、各乡镇及市直部门主要负责人为成员的“十四五”规划编制工作领导小组，领导小组办公室设在市发改委，负责全市“十四五”规划编制的协调、衔接及日常工作，市财政安排专项工作经费，确保规划顺利编制。各乡镇、各部门要高度重视，将“十四五”规划编制相关工作列入重要议事日程，确定专人负责，严格按照时间节点要求完成规划编制各项工作任务，为高质量完成全市“十四五”规划编制工作奠定基础。

（二）加强问题研究。加强对现阶段国内外环境的研究分析，重点加强对区域协调发展、产业转型升级、深化改革创新、生态文明建设、公共服务提升等问题的分析研究。拓宽研究视野，立足加强区域合作，认真落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》和省市行动计划，重点聚焦“一岭六县”长三角产业合作试验区、南京都市圈、杭州湾城市群等重点区域，研究全市“十四五”经济社会发展重点。认真梳理一批事关全市发展重点行业、重要领域、符合国家未来投资方向的重大项目（工程），尤其是重点谋划一批调结构、转方式、管长远的重大项目，力争将全局性、战略性、基础性的重大项目纳入国家、省、市“十四五”规划项目库。

（三）加强规划衔接。加强与安徽省、宣城市已颁布各规划的衔接，以及与周边县市区相关规划对接，做好市内各专项规划的协调一致，研究“多规合一”规划编制思路，探索全市经济社会发展、土地利用、城乡建设、生态环境保护和基础设施建设等于一体的大规划格局。

（四）加强社会参与。坚持开门编规划，广开言路，问计于民，扩大规划编制的透明度和社会参与度，使规划编制过程成为汇聚民智、形成共识的过程，增强规划的科学性、可操作性和社会认可度。

 

附件：1.广德市“十四五”规划编制工作领导小组

      2.广德市“十四五”规划重点前期研究课题

      3.广德市“十四五”规划编制工作联络员表

4.广德市“十四五”规划编制重点项目库表