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关于市十七届人大四次会议代表建议

办理情况的报告

市政府办公室

（2020年11月26日）

主任、副主任，各位领导：

受市政府委托，现将市十七届人大四次会议代表建议办理情况作一简要汇报。

一、基本情况

在市十七届人大四次会议期间，市人大代表提出建议138件，其中，农林水方面48件、道路交通方面35件、城市建设及文明创建方面15件、科教文卫方面14件、经济发展及园区建设方面8件、旅游发展方面9件、其他方面9件。今年受疫情影响，建议办理时间有所推迟，目前所有建议全部办理完毕，办结率100%。建议所提问题基本解决的98件，占建议总数的71.1%；列入计划正在逐步推进的37件，占建议总数的26.8%；因条件限制难以解决的3件，占建议总数的2.1%。市政府督办室对138件建议办理情况进行了跟踪和满意度调查，其中135件为满意，1件基本满意，2件理解，已印发督办函要求相关承办部门进一步与代表做好沟通对接，确保建议办理取得实效。

二、主要做法

（一）加强组织领导，压实办理责任。市政府高度重视人大代表建议办理工作，不断提升办理水平。印发了《关于印发2020年市人大代表建议和政协委员提案交办表的通知》（政办〔2020〕28号），对建议办理时间节点、责任落实等作了明确具体要求，确保建议办理工作全面落实。4月8日，召开了由各乡镇、市直有关部门负责同志参加的人大代表建议、政协委员提案交办会议，市委常委、常务副市长，市人大、政协分管领导出席会议，对年度人大代表建议的办理工作，进行了全面动员部署和安排。市政府主要负责同志亲自过问、多次召集市政府办和有关部门负责人听取建议办理情况汇报，对办理难度较大的建议坚持实地调研、现场办公，研究落实办理措施；各承办单位都把办理工作摆上重要议事日程，召开领导班子专题会议，讨论研究办理的方案和具体措施，落实专人承担具体办理任务。如，针对《关于广溧路全线拓宽改造的建议》（54号），市政府主要领导及分管领导多次深入项目一线，听取广溧路改造建设中存在的困难，现场调度解决，推进广溧路拓宽改造、着力提升百姓出行环境。

（二）突出问题解决，强化办理质效。市政府和各承办单位在办理建议时，始终坚持实事求是、以办为本、注重实效的办理方法，想方设法解决建议反映的实际问题，对于一些事关全市经济社会发展大局的重点建议，市政府集体研究决策。如针对《关于加大牛头山区域环境整治、打造“矿山变青山，矿区变景区”的建议》，市政府在不断加大牛头山区域和矿山环境整治的基础上，抢抓“一地六县”发展机遇，谋划将牛头山区域整体纳入“一地六县”广德片区生态功能修复区，打造集养老、游乐、影视于一体的综合性旅游基地；又如针对《关于改善治丧环境，提升城市文明形象的建议》（39号），市政府加快实施市殡仪馆提改扩建工程项目，改善治丧环境。就深入推进殡葬改革工作，市政府常务会议专题研究，出台了《广德市深化殡葬改革实施意见》《广德市公益性公墓（骨灰堂）建设实施方案》等系列文件，利用多种渠道和各种媒体加大文明治丧宣传，在全市范围内营造厚养薄葬新风尚。

（三）强化服务意识，提高办理水平。注重换位思考，站在人大代表的角度、站在人民群众迫切需要解决问题的角度来办好建议。市政府办确定专人，认真研究和分析代表建议，及时主动会商市人大相关人员，确保分办交办准确，责任落实到位。各承办单位切实将办理建议作为为民办实事和民主促民生的实际行动，坚持以“代表满意不满意，群众赞成不赞成”作为办理工作优劣的衡量标准，及时向代表通报办理进度和所做的工作。如市交运局承办了《关于加强农村基础设施建设、促进农村旅游发展的建议》（11号）《关于笄丁路增加旅游通道并纳入“竹乡画廊”旅游公路建设的建议》（12号）等28件建议，专门召开会议安排部署建议办理工作，对每条建议认真分析、责任到人，在答复过程中及时与代表联络，随时通报办理工作的进展情况，征询意见，共商难题的解决措施。又如，市水利局在办理《关于实施无量溪河综合整治的建议》（81号）《对东亭河进行环境综合整治提升的建议》（87号）等建议时，结合全国农村水系连通试点项目，由点及面，统筹考虑全市河流水系治理工作。

（四）持续跟踪督察，有序推进办理。市政府办把建议办理工作作为今年政府督查工作的一项重要内容来抓，采取现场抽查、上门检查、电话问询等形式，对各部门承办的建议进展情况进行督查督办，确保建议所反映的问题得到有效解决。各承办单位积极拓宽知情明政渠道，通过上门走访见面、邀请代表视察、参与方案制定、参加论证评审和足球比分网等形式，向代表通告工作推进情况，听取意见，接受监督。在建议办理后期阶段，按照市政府的要求，各承办单位全面开展建议办理工作“回头看”，总结情况，梳理问题，查找不足，补缺补差。并对承诺事项的完成情况，或在落实中情况有较大变化的，及时向代表作出反馈，确保如期全面完成市政府系统2020年度代表建议办理工作任务。

三、存在的主要问题和下一步工作重点

在市人大常委会的关心支持下，在各承办单位的共同努力下，2020年度代表建议办理工作虽然取得了一定成绩，但与人大代表和广大人民群众的期望和要求相比还存在差距：一是受疫情等原因影响，少数承办单位与代表们的沟通联系不够及时主动，答复意见质量不高，回应代表关切不够；二是有些涉及多部门的建议，协调办理机制不够顺畅，办理结果的满意度不高，比如在办理《关于解决开发区企业工业固废收集处置问题的建议》（4号）过程中，出现部门之间责任划分不清、工作合力不强的问题；三是有些承办单位对办理事项深层次分析不足，主动性不强，使建议功效发挥不够，比如提高基层村干部待遇及购买“五险一金”的建议每年代表都有所反映，但受上级政策和政府财力限制，未能得到充分解决。

对于这些问题，我们将在今后的工作中认真研究、切实改进，努力提高办理水平。一是进一步强化思想认识。坚持站在事关全局的高度，不断深化市政府系统对代表建议办理工作的认识，把代表建议办理摆上更加重要位置，增强责任意识，加大工作力度。二是进一步优化办理方式。继续坚持市领导把关负责机制，不断完善办理方式环节；对于一些综合性强、涉及部门多的建议，今后将通过加强部门协调、召开部门联席会议等，与代表进行集体面商，听取意见，探讨解决问题的途径。三是进一步强化监督问效。继续做好办理件的“回头看”工作，加强追踪督办，对建议办理工作中出现的拖延滞后、避虚就实，不认真研究解决问题的具体措施和办法，一味强调客观困难，并造成严重后果或不良影响的，给予通报批评。

下一步，我们将在市委的坚强领导下，在市人大的监督支持下，进一步认真研究建议办理工作，持续增强办理实效，努力将人民代表大会制度优势更好地转化为政府治理效能，推动政府各项工作再上新台阶，更加有力地促进广德经济社会高质量发展。

以上汇报，不妥之处，请批评指正。