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政府工作报告

—2021年3月30日在卢村乡第十三届人民代表大会第九次会议上

姚大军

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

 

一、2020年工作回顾

 

过去一年，我们在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委“1166”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳定和发展各项工作，较好地完成了年初确定的各项目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

2020年，全乡实现财政收入3451.7万元，同比增长1.5%；完成固定资产投资3.5亿元，同比增长10.6%；出口总额357万美元，同比增长30%；农村居民人均可支配收入达到21099元，同比增长7.4%。

一年来，主要做了以下工作：

（一）聚力项目建设，发展质量稳步提高

招商引资成效显著。2020年，我们多渠道捕捉项目信息，新签约项目3个，新开工项目2个。成功签约投资12亿元的中唐天元谷项目；安徽澄德现代庄园加快建设；牛山天籁庄园、灵山二期（仙人桥片区）、石潭漂流项目通过市预审；完成国家步道项目总体规划，1期已完成设计招标。项目推进和招商引资工作均获市考核二等奖。

项目建设有序推进。争取到省级民宿小镇项目，奖补资金2000万元；争取到3个革命老区项目；争取了272万元的水毁资金；争取林长制项目资金300余万元。积极服务广安路拓宽改造，甘溪至宋陈段主体工程完工；姚西路和北流路两个革命老区项目完成建设；投资100余万元的河坪桥完成桩基工程；全年完成7条扩面延伸工程7.8公里。投资450余万元的九龙河长制主题公园建成使用；投资3000余万元的农村水系综合整治项目笄山河项目区完成总工程量的60%、甘溪项目区完成总工程量的50%；投入300余万元完成10个移民后期扶持项目工程。

（二）聚力文明创建，乡村面貌不断提升

文明创建提质增效。将创建全国文明城市作为首要任务，依托网格化管理重点整治沿线占道经营、乱堆乱放、乱披乱挂等问题。建立完善“村为主+市场化运营”保洁机制。加强“三线四边”环境综合治理力度，全面持续开展街道整治工作，常态化开展“文明户评创”“我们的节日”“邻里守望”等活动，开展新时代文明实践活动500余次，组织开展“最美卢村人”“文明家庭”等群众性活动，26人获评“卢村好人”，10人获评“广德好人”,1人获评“宣城好人”。获评“第五届安徽省文明村镇”称号。

村容村貌展露新颜。美丽乡村建设持续推进，丁冲村省级美丽乡村及石狮村宣城市级示范点建设通过验收，高庙村省级美丽乡村中心村建设有序推进。笄山村获评“2020年中国美丽休闲乡村”称号。充分发挥村民理事会和群众主体作用，拆除无功能建筑、披棚110余处，清理乱堆乱放320余处，改造房屋5处，拆除旱厕70余座，15个农村人居环境整治点顺利通过验收，农村环境持续改善。

（三）聚力生态保护，生态环境持续向好

环境整治成效明显。保持生态环境保护高压态势，中央环保督查“回头看”反馈问题得到有效整治。重拳整治“散乱污”企业，常态化开展重点监管企业监测督查,关闭取缔4家，治理提升5家。农村环境“三大革命”稳步推进,完成卫生改厕1000户。认真落实《卢村水库饮用水源地保护三年行动方案》主体责任，常态化开展水库水域垃圾打捞清理工作，加强库区巡查管理，累计劝阻游泳人员1200余人次、垂钓人员1600余人次，收缴各类渔具千余件。水库水质常年保持在Ⅱ类标准以上。

自然资源管理有效。加强对扬子鳄保护区的巡查整改，建立农药瓶等有害垃圾清收机制，完成核心区住户搬迁拆除、林地恢复、朱村大塘流转等工作。严格执行土地利用总体规划，严厉查处违法占地、违法建设，查处17起自然资源违法案件；完成土地整治125亩，完成中明工矿废弃地复垦155亩。地质灾害隐患点排查整治工作有序推进，完成搬迁避让26处37户。深化林长制工作，配备24名生态护林员，积极做好松材线虫病防治工作,建成应急防火队伍,有效保护公益林、天然林等森林资源。新建林区道路3条。唐流村、九龙村、笄山村获评“国家森林乡村”称号，甘溪村获评“安徽省森林村庄”称号。笄山村获评“全国生态文化村”称号。

（四）聚力乡村振兴，农业农村优先发展

农业农村持续发展。加强三资工作规范管理，扎实推进农村集体产权制度改革，唐流村实现股份分红。圆满完成壮大集体经济重点扶持村唐流村、经济强村中明社区30万元以上收入，扶优村同溪村、笄山村10万元收入，桃山村、高庙村、石狮村、石峻村等4个薄弱村均有项目支撑，村级集体经济增收持续有效，实力显著增强。聚焦农民增收。探索鼓励水库上游居民种植杨桐等经济作物，积极培育新型农业经营主体。强化畜牧业管理，严格控制生猪生产及泔水运输，完成动物防疫工作。优化营商环境，获评“省级农村电商优化升级工作示范镇”称号，石峻村获评“省级农村电商优化升级工作示范村”称号。

全域旅游多点推进。卢村生态民宿小镇成功进入省级特色小镇行列。扎实开展旅游“四级联建”工作，笄山村获评“省级特色旅游村”荣誉称号，珀洱度假山庄和牛栏山庄获评“省级休闲旅游示范点”荣誉称号。“笄山笋”成功获批国家地理标志产品证明商标。积极推进牛山、笄山竹海争创3A级景区。完成农家乐业务培训及星级农家乐申报，德贤农庄、老溪口“徽姑娘农家乐”项目完成验收。

（五）聚力民生福祉，群众幸福感持续提升

社会保障更加完善。继续巩固民生保障。及时通过“一卡通”发放十二项财政补贴农民资金。完成总投资363万元的6个村级公益事业财政奖补项目。脱贫攻坚扎实开展，全面落实全乡406名困难群众包保责任制，“两不愁三保障一安全”得到有效落实，群众获得感、幸福感进一步攀升。开展农村危房排查改造，改造危房46户。水毁修复投入1100余万元，修复50余处。完成政策性农业保险参保、2020年度城乡居民基本养老保险续保工作。

社会事业协调发展。完成第七次全国人口普查工作。持续规范民政资金使用，城乡低保实现动态管理。深入殡葬改革，进一步节约集约用地，同溪村思恩堂主体工程完成建设。石峻村和笄山村养老服务活动中心新建完成，九龙村幸福院主体工程完工。占地44亩的卢村中心小学新校区启动征地拆迁。成立退役军人事务服务站，持续稳定推进退役军人服务工作，创成全国示范型服务站。完成11名兵员征集任务。扎实开展新冠肺炎疫情防控工作，常态化抓好重点人群包保管控。健康促进和创卫工作全面推进，甘溪等3个村积极创建“省级健康促进村”，唐流等4个村创成“省级卫生村”，石峻等6个村创成“市级卫生村”。积极提升妇幼健康和职业健康水平，继续做好计生特扶家庭关心关爱工作，完成计生家庭意外保险任务。

社会治理和谐稳定。巩固扫黑除恶专项斗争成果，完成扫黑除恶专项斗争各项工作任务。扎实开展“温暖星期一”活动，落实开门接访，重视初信初访，化解信访事项16件，调解矛盾纠纷279起，连续三年信访工作获“三无乡镇”称号。严格落实安全生产及食品药品安全党政同责和一岗双责，健全安全生产村级网格化管理机制，着重抓好烟花爆竹经营、民宿（农家乐）、校园等重点行业、重点领域的安全专项整治。执法检查180余次，排查整改隐患30余处。工会、共青团、妇联、残疾人、档案、民族宗教、关心下一代、工商联、国防教育、双拥、红十字等工作取得新成效。

（六）聚力自身建设，履职能力不断提高

严格落实政府系统全面从严治党的主体责任和“一岗双责”，扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改暨深化“三个以案”警示教育。主动接受乡人大法律监督、工作监督及社会舆论监督，全年办理人大代表议案建议27件，办结率100%。强化小额公共资源交易等各类财政资金项目审计监督，节约资金226.11万元，节资率11.37%。深入贯彻落实中央八项规定精神，规范乡政府机关管理，干部作风进一步好转。全力打造服务型政府，做好政府足球比分网工作，不断提升便民服务大厅功能，全年为民服务网办件6.8万余件。

各位代表，2020年成绩的取得，得益于乡党委的坚强领导，得益于乡人大的监督与支持，得益于全乡干部、群众的众志成城、共同努力。在此，我谨代表乡人民政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全乡干部群众致以崇高地敬意，向长期以来关心、支持卢村经济社会发展的各界人士表示衷心地感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全乡经济社会发展还存在一些问题和不足：乡级财力薄弱，民生保障等刚性支出不断加大，收支矛盾十分突出；少数干部职工创新意识、担当精神、工作作风与发展的要求、群众的期盼还有一定差距。下一步，我们将持续强化创新意识、担当作为、精细化水平，坚持以民为本，突出问题导向，实干苦干加巧干，以新作风适应新形势，用新作为迎接新挑战。

 

 

 

二、2021年工作安排

 

2021年是“十四五”的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，做好今年各项工作意义十分重大。根据中国共产党卢村乡第十二次代表大会第七次会议精神，2021年全乡工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实市委“1166”工作部署，抢抓“一地六县”战略机遇，坚持“生态立乡、旅游兴乡”，致力全域提质，围绕“党建引领、产业集聚、乡村治理、为民服务”，积极争创国家生态文明示范乡镇，加快融城步伐，打造“一体四维”宜居宜游的乡村新样板。

着重抓好以下几个方面工作：

（一）全力推进项目建设，稳步增强综合实力

强力推进招商引资。充分发挥我乡区位和生态优势，切实做好招商项目的谋划和储备，加大我乡旅游资源宣传推广，确保全年新引进项目2个以上。积极跟踪研究国家产业政策和投资方向，积极对接争取“一地六县”等项目支持。更加重视工业项目招商，争取有项目落户市开发区。充分发挥各地商会和本地能人作用，拓宽招商引资渠道，以商招商，狠抓项目跟踪对接，提高项目履约率和资金到位率，增强招商引资工作的精准度和实效性。

加紧加快项目建设。全力推动广安路改扩建工程；完成7.9公里扩面延伸工程；完成丁冲村河坪桥项目建设；启动九同路等9.3公里县乡道升级改造、笄十路旅游公路建设；力争完成卢村乡三环（桃花山路）建设。加快推动重点旅游项目建设，安徽澄德现代庄园、牛山天籁庄园、灵山景区（仙人桥片区）和石潭漂流等项目投入运营。推进和支持慢醒空间、润泽花卉盆景等项目建设。全力跟进农田水利“最后一公里”项目；全面完成农村水系综合整治工程；创成九龙、同溪宣城市级河长制示范点；完成同溪和唐流水保项目建设；完成宋陈等4个移民后期扶持项目工程。

（二）加快农村产业发展，大力推动乡村振兴

激发农村发展活力。持续优化农业产业结构，着力提高杨桐等现有特色产业产业化和品牌化发展水平。创新土地流转方式，提高土地流转利用率。推动小农户和现代农业发展有机结合，推进农民专业合作社、家庭农场发展，促进农业增效、农民增收。加强“三资”规范管理，稳步推进农村集体产权制度和“三变”改革，按照省扶持壮大村级集体经济“百千万”工程要求，大力支持农村集体经济发展，完成笄山等11个村集体经济收入10万元以上，中明、唐流50万元以上。

多点推进全域旅游。深入挖掘旅游资源，持续探索“农旅结合”“文旅结合”的发展模式，努力将美丽乡村和旅游景点相融合，推进旅游特色化发展。推进登山步道、骑行专线、交通驻站等旅游休闲设施建设，完成水库坝下等竹乡画廊风景道相关节点建设，国家步道一期建成运营。提升民宿小镇内涵，新建小镇客厅，提升小镇环境，探索民宿发展新路径。发掘培育笄山笋、竹编、茶叶等旅游特色产品，推动笄山、牛山3A级景区创建，争创省特色旅游名镇、名村和休闲旅游示范点，支持旅游企业拿牌争奖。积极推动体验采摘、亲子游等项目发展，丰富全乡旅游业态。

 

（三）加强人居环境整治，聚力提升乡村风貌

持续改善生态环境。严守生态红线，持续推进河、湖长制工作，全面落实卢村水库水源地保护工作任务，持续开展禁捕、禁游巡查工作，推进入库河道治理项目，加强农业面源污染治理，确保水库水质常年保持在Ⅱ类标准以上。重拳整治“散乱污”企业，常态化开展重点监管企业监测督查。抓好扬子鳄保护区问题整改，推进核心区栖息地环境改造，完善保护区管理长效机制，积极配合开展保护区范围调整工作。全面推行林长制，加大古树名木保护和病虫害防治力度。加强天然林、野生动物多样性保护，严厉打击乱砍乱伐、毁林种茶、滥捕滥猎等行为。提高秸秆综合利用率，继续做好秸秆禁烧工作。加大土地整治工作力度，完成340亩整治任务。积极开展村庄规划布局编修，打造富有特色的“多规合一”的实用性村庄规划。严格农民建房审批程序，严厉查处违法用地，强力拆除违法建设。坚持做好防汛抗旱、地质灾害监测预警和应急处置工作，定期监测340户切坡建房户，落实地质灾害点搬迁避让。

巩固提升创建成果。2021年坚持以文明创建工作为抓手，结合棚户区改造工作，大力改善集镇环境。进一步规范交通秩序，推动常态化巡查，加大违章停车告知处罚力度。深入开展经营秩序专项治理，统筹抓好居民小区、公共场所等环境整治，继续开展“文明经营户”评选活动。继续推进实施移风易俗树立文明乡风十大行动，发挥“一约四会”作用，破除陈规陋习，推进婚丧礼俗改革。积极开展“最美卢村人”“最美庭院”等创先争优活动，评比先进典型，宣传先进事例。扎实开展“我们的节日”“邻里守望”“三关爱”等新时代文明实践活动，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。

着力提升乡村颜值。精心实施石峻村省级美丽乡村及清方村市级示范点创建，完成高庙村省级美丽乡村示范点建设任务。加强12个中心村环境整治及主干道沿线较大自然村综合治理。充分发挥理事会作用，分类指导完成12个人居环境点整治工作。加快改厕步伐，高质量完成400个非卫生厕所改造。做好历史文化资源发掘整理和保护工作。完善“村为主+市场化运营”保洁机制，全面提升全乡保洁水平。加强村庄整治，建立长效管护机制，进一步巩固和扩大“三线四边”整治成果。

（四）持续改善人民生活，全面保障人民福祉

统筹发展各项社会事业。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效为民服务平台。加强未成年人思想道德教育，进一步提高义务教育教学质量，加快建设卢村中心小学新校区，年底完成建设。坚持常态化开展新冠肺炎疫情防控，有序推进疫苗接种工作。提升乡村卫生健康水平，努力争创“国家卫生乡”，笄山、甘溪、九龙创成“国家卫生村”，“省健康促进村”“省卫生村”实现全覆盖。加强武装工作，强化国防教育，完成征兵工作目标。进一步支持工会、共青团、妇联、残疾人、档案、民族宗教、关心下一代、工商联、国防教育、双拥、红十字等工作。

加大社会保障落实力度。认真落实省市县民生工程，完成7个村级公益事业项目和3个革命老区项目，持续加大民生投入，不断提高民生保障水平。做好在册脱贫困难群众的动态管理及新增困难群众识别工作，落细落实各项帮扶措施，持续努力巩固脱贫攻坚战成果。认真细致做好退役军人信息采集，不断提升现代化管理水平，实现村级退役军人服务站标准化建设全覆盖。加强敬老院管理及考核奖惩，提升养老服务和管理水平。继续深化殡葬改革，推进公益性公墓建设，同溪思恩堂投入使用。提升社保参保率，完成医保电子凭证激活任务，引导返乡人员在园区企业就业130人。严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、低保、农业支持保护补贴等各项惠农资金及时足额发放到户。

全面提高社会治理能力。以“七五”普法和“八五”普法为载体，深入推进依法行政，积极开展法律服务和法律援助。扎实开展“温暖星期一”活动，深化矛盾纠纷排查化解，创新智慧管理和社会治理模式，健全网格化管理机制，推进和完善“雪亮工程”社会治安防控体系建设。从严打击各种违法犯罪活动，开展防范打击电信网络诈骗专项治理行动，保持“扫黑除恶”高压态势。完善和落实安全生产及食品药品安全责任制，深化交通、消防、学校等重点领域专项整治，防范和遏制安全生产事故。强化食品药品监管，定期对农家乐、民宿进行食品与安全检查，保障人民群众饮食用药安全，强化突发事件应急处置能力。

三、全面加强政府自身建设

 

打牢思想基础，建设学习型政府。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强政府系统建设的永恒课题，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把“四史”学习教育同深入学习贯彻落实党的十九届五中全会精神结合起来,推动政府干部职工把学习教育往深里走、往心里走、往实里走,按照学以致用、学用结合的原则，不断创新学习方式，多措并举，全力打造学习型政府。

坚持执政为民，建设服务型政府。坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观，重实际、说实话、办实事、求实效。始终把为民办实事作为首要任务，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神去抓落实，确保件件有落实，事事有回音。

严格依法行政，建设法治型政府。牢固树立法治意识，强化依法行政，将政府工作全面纳入法治轨道。强化内部监督，依法接受人大监督，主动接受民主监督，高质量办理人大代表建议。深入推进政务公开，完善权力清单和责任清单，严格实行公共资源、政府采购网上交易，加强工程领域监管和审计监督，规范和改进督查检查考核机制，提升政府公信力、执行力。

坚持转变作风，建设廉洁型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终坚持按原则办事，按规矩办事。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义，构建“亲”“清”政商关系。认真履行“一岗双责”，把党风廉政建设同业务工作紧密结合，做到一起研究，一起部署，一起落实。坚持深入群众、深入基层，切实解决基层群众反映的突出问题。完善督查问责机制，强化跟踪问责，严肃财务纪律，降低财政支出，严控“三公”经费，厉行勤俭节约。

各位代表，实干赢得未来、奋斗成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和乡党委的坚强领导下，以“时不我待，只争朝夕”的精气神，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为加快建设幸福美好新卢村而努力奋斗！