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一、出台依据

《中华人民共和国残疾人保障法》第三十一条：国家推动各单位吸收残疾人就业，各级人民政府和有关部门应当做好组织、指导工作。机关、团体、企业事业组织、城乡集体经济组织，应当按一定比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。省、自治区、直辖市人民政府可以根据实际情况规定具体比例。中残联《关于扎实作好疫情防控常态化背景下残疾人基本民生保障工作的指导意见》；《安徽省按比例安排残疾人就业办法》安徽省人民政府令（第165号）；安徽省《关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的意见》；广德市委印发《关于促进残疾人家庭增收加快实现小康步伐的实施意见》；

二、制定意义

就业是残疾人最大的民生，事关残疾人的生存权、发展权。习近平总书记指出“残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心、格外关注、全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。作为促进残疾人就业的一项重要政策措施，残疾人就业保障金制度自1995年全面实施以来，在提高全社会保障残疾人就业的责任意识、促进残疾人按比例就业、筹集资金改善残疾人生活和发展条件等方面发挥了重要作用。近年来，在残疾人就业保障金和相关残疾人就业政策的协同作用下，残疾人就业形势稳中向好，2019年我市按比例安置残疾人84人，其中全市机关事业单位按比例安排残疾人就业达35人（其中重度8人），在全市用人单位按比例安排残疾人就业工作中起到带头作用。

三、工作目标

保障残疾人劳动的权利，为残疾人创造劳动就业条件，有效推进全市按比例安排残疾人就业工作，促进更多的残疾人实现就业创业和增收。

四、主要内容

对市财政一级预算的国家行政机关、社会团体、事业单位进行按比例安排残疾人就业年度审核。按照不低于本单位上年末从业人员总数1.5％的比例安排残疾人就业。对安排残疾人就业未达到规定比例的单位，征收残疾人就业保障金。

五、需要说明的几个问题

1.本《通知》中所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》的人员。

2.安排残疾人就业未达到规定比例的单位，每年度应当依法缴纳残疾人就业保障金。就业保障金计算公式为：

保障金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.5%?—上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。

3.每安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》（1至2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1至3级）的人员就业，并为其足额交纳了各项社会保险的，按用人单位安排2名残疾人计入就业比例。对安排残疾人大学生，与其签订1年以上劳动合同并办理保险的用人单位，按安排2名残疾人计入就业比例。

解读机关：广德市残疾人联合会

解读人：李燕燕 

政策咨询服务电话：6038751