政府工作报告
——2023年1月13日在杨滩镇第十九届
人民代表大会第三次会议上
镇长 郭 洁
各位代表:
现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席的同志提出意见。
一、坚持守正创新,全面实现政府工作良好开局
2022年以来,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,在各位代表的监督支持下,全镇上下深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,坚持“生态立镇、产业强镇”发展战略,守正创新、实干争先,较好地完成了镇十九届人大一次会议确定的主要目标任务。
(一)调结构、促转型,产业基础持续优化
经济实力稳步提升。全年完成一般公共预算收入1252万元;新入库项目9个,完成固定资产投资1.8亿元,同比增长3.6%;完成规模工业总产值4438万元,同比增长14.3%。全年招引落户市经开区3亿元以上工业企业2家,亿元以上企业2家,2021年招引的5家亿元以上企业全部实现投产。总投资1.3亿元的专项债项目通过国家发改委审核。
农业基础不断夯实。在全市率先超额完成流失耕地找回任务。坚决整治农村乱占耕地建房,整理土地200余亩,推进抛荒地块复耕160余亩,新增高标准农田4500余亩,不断筑牢粮食安全底线。香菇、茶叶、花卉、蔬果等特色产业蓬勃发展,“五合茶叶”农产品区域公用品牌影响力进一步提升。制定农田基础设施建设以奖代补办法。新增3家宣城市级家庭农场,4家市级家庭农场和1家农民专业合作社。初步编制完成桐花、金阳等8个村村庄规划。持续推进“三变”改革,白马、九房、横冲、陈侯4个村总计分红23万元。全年村集体经济总收入达675万元,所有村(社区)经营性收入均达到20万元以上,50万元以上集体经济强村7个,其中桐花社区突破100万元。
文旅发展成效显著。启动编制全镇旅游规划,深入挖掘乡土文化资源,大力提升“桐河八景”“琳塘进士故里”等乡土旅游项目影响力。独树名源信息文化产业园项目开工建设。白马知儒行研学基地项目正式投入运营。完成五合茶文化博览馆内部装饰装修。燎琳虞家头乡村酒店度假区、金龙山景区项目取得实质性进展。成功举办“皖南星7天、画里桐河源”暨第四届菊文化旅游节,全镇对外形象和知名度大幅提升。
(二)优环境、强功能,镇村面貌日新月异
基础设施持续完善。圆满完成凤凰山水库前期实物调查、成果公示、安置意愿调查、安置点位及公墓选址等阶段性工作。投资6800万元建设杨四路、九前路、金月路等“竹乡画廊”线路30公里,完善沿线标识标牌、驿站、停车场等公共服务设施,“四好”农村路网进一步完善。新建改造10KV线路12.3公里,覆盖用户8500余户。桐河上游水毁修复工程及五里冲水库除险加固工程顺利完工,全镇水电路网等基础设施水平全面提升。
人居环境持续提升。以创建全国文明典范城市为抓手,大力开展集镇建设和环境卫生整治,集镇公园实现常态化管护,杨柏路、杨四路、杨杨路、G233杨滩段实现常态化绿化养护。整治提升自然村示范点市点28个、镇点5个,改厕1225户,建成五合、大塘、胡村、竹溪4个省级美丽乡村点,在建横冲、白马、琳塘、流溪省点美丽乡村,启动独树、月湾美丽乡村建设,除凤凰山水库淹没影响区所有中心村实现省级美丽乡村全覆盖。
生态保护持续加强。大力推进突出生态环境问题整改,依法严厉打击各类危害生态环境行为。加大秸秆综合利用和禁烧宣传力度,全镇范围内零火点、零通报。新增公益林3.8万亩。关闭“散乱污”作坊4家。大力整治农业面源污染。严厉打击河道非法捕捞,切实保护桐花鱼资源。严格落实河长制、湖长制等制度,桐河断面水质监测常年保持二类水质,九房河九房村段建成市级河长制示范点,河长制工作获全市一等奖。
(三)补短板、惠民生,社会事业不断升级
民生保障扎实推进。新增低保38人、特困76人,规范发放各类救助补助,共打卡发放惠民资金3151.05万元。建成桐花社区老年助餐点,累计提供就餐1800人次。实施农村危房改造43户、危桥改造2座。城乡居民养老保险、医疗保险扎实推进。接待劳动维权21批70人次,受理欠薪案件6起民工67人,全部妥善处理。健全低收入人口动态监测和帮扶机制,持续巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
公共服务不断优化。有效应对疫情冲击,切实抓好区域核酸检测和疫苗接种工作,有力保障人民群众生命安全和身体健康。完成海峰、月湾、横冲、燎琳、九房、白马6个村级卫生室改扩建,不断提升基层医疗服务水平。“送戏进万村”表演17场次。开展特色新时代文明实践活动1632场次。加大返乡就业创业支持力度,提供更多务工就业机会,举办2期创业培训班,全年到市经开区实现就业345人,荣获全市招工先进单位。
社会治理切实加强。扎实开展社会矛盾风险隐患“大排查、大整治、大化解”专项行动,镇村两级全面摸排各类矛盾纠纷共计249起,调处成功235起,调解成功率94.4%。圆满完成党的二十大期间信访维稳工作。办理治安案件12起,刑事案件30余起。安全生产执法检查发现问题隐患261处,整改到位240处,整改率92%。完成自建房隐患排查32876户。完成工业、商业及餐饮企业燃气用户可燃气体探测器安装116户。推选宣城好人3人,广德好人4人,十星文明户(文明家庭)17户,优秀文明创建先进个人29人,全镇社会大局和谐稳定。
(四)优服务、提效能,自身建设全面加强
加强法治政府建设。坚持把政府工作全盘纳入法治框架,严格落实“三重一大”行政决策制度,决策公信力、执行力显著提升。依法主动公开政务信息885条。积极开展“护苗2022”暨送法进校园等法治宣传活动8场次,接待法律咨询156人次;组织法律明白人、法治带头人业务培训,切实提升干群法治意识。自觉接受人大监督,认真办理人大代表建议17条。
深化服务政府建设。推深做实“一改两为”,大力推进“互联网+政府服务”,全面梳理行政权力事项清单。开展“优环境、稳经济”现场集中办公,收集企业诉求37条,全部办结完毕。全年办理“12345”便民热线诉求237件,企业和群众满意率不断提升。利用“画里杨滩”微信公众号、政府门户网站,借助“幸福广德”、广德电视台等上级媒介发布信息423条,及时回应社会关切。
推进廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则,持之以恒纠正“四风”。加强预算管理,严控“三公”经费支出,发挥财政资金使用效率。大力倡导绿色低碳办公,坚决杜绝铺张浪费。全年组织招标项目123项,节约资金284.74万元,节资率10.56%。
各位代表,成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果,是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果,是镇人大有效监督、大力支持的结果,是历届政府班子接续奋斗、苦干实干的结果,更是广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表杨滩镇人民政府,向在座的各位代表,并通过你们向全镇广大党员干部群众,向关心、支持、参与杨滩发展的社会各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
各位代表,前进的道路还有不少困难和挑战,仍然存在一些短板和不足:一是经济总量不大,全镇优势主导产业还不够明显,生态优势未充分有效转化为发展优势,文旅、农旅融合发展仍需进一步探索;二是财政收入支撑不足,基本公共服务和基础设施建设水平不高,与人民群众日益增长的美好生活需要相比仍有不小差距;三是政府自身工作效率、服务水平和责任意识还有待进一步提高,等等。对此,我们将采取有力措施,努力加以解决。
二、踔厉奋发有为,勇担杨滩高质量发展新使命
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。根据镇党委总体安排,2023年全镇经济社会发展的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻市委一届五次全会和镇党代会精神,坚持“瞄准一流目标、干出一流事业、练就一流本领、保持一流状态”,大力实施乡村振兴战略,统筹推进一二三产业协调发展,自信自强、守正创新,踔厉奋发、勇毅前行,努力绘就“桐河小镇、画里杨滩”新画卷。
按照上述工作思路,2023年我们将重点抓好以下几个方面工作:
(一)坚持统筹协调发展,力求经济实力迈上新台阶
进一步夯实农业基础地位。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,加快推进抛荒复耕,确保全镇粮食播种面积,守稳粮食安全。完善农业基础设施,深入推进农业灌溉“最后一米”、山塘沟渠治理及修复加固等工程,积极争取祥里水库项目,启动仓储保鲜冷链项目、农副产品展示交易中心、示范茶园等建设。培育壮大特色产业,紧盯五合茶叶、葛业,菊花、香菇、黄精种植等产业,修订完善农业产业发展引导基金使用办法,打造农产品区域公用品牌。新增1家省级家庭农场。做大竹制品精深加工,提升竹产业附加值。扎实推进农村“三变”改革,持续壮大村集体经济。深入推进整村授信,加大金融支持力度,加快培育新型农民,促进农民稳定增收。
进一步丰富旅游产业内涵。高质量、高起点完成全域旅游规划编制工作,坚持“一村一品”,突出杨滩特色。强力推进龙云山项目复工,积极推进独树名源信息文化产业园、燎琳虞家头乡村酒店度假区、金龙山景区等建设,启动花海九房景区接待中心建设。以桐河沿岸和“竹乡画廊”为主线,打造桐河沿线夜游景观和道路节点景观,巩固提升桐河源旅游片区建设水平。持续以节为媒,不断挖掘镇域四季旅游品牌内涵和外延,不断推动文旅、农旅深入融合。打造杨滩“一日游”精品旅游线路,持续扩大杨滩特色旅游品牌影响力。
进一步发挥项目牵引作用。紧盯专项债项目,确保早设计、早开工、早见效。结合各村优势资源确定各村发展业态,谋划项目、争取项目。全力以赴做好凤凰山水库“头号工程”各项筹备、征迁和建设工作,确保按时保质完成市委、市政府交办的各项工作任务。大力开展招商引资、招大引强工作,提升项目服务水平,确保至少引进2家工业企业落户市经开区,3个旅游项目落户镇本级。
进一步探索园区经济发展。充分利用存量建设用地,加大向上争取力度,探索打造小微产业园,挖掘镇域经济新的增长极。积极培育市场主体,新增规模以上工业企业1家,新增限额以上企业2家。进一步优化为企服务,持续开展“优环境、稳经济”现场集中办公,为企纾困解难,打造一流营商环境。
(二)坚持提品质增内涵,力求镇村建设呈现新面貌
打造特色区域中心集镇。不断完善基础设施建设和基本公共服务配套,增强集镇集聚效应。市第四人民医院力争年底交付使用。启动桐花居民服务中心、健身活动馆、风雨操场等项目建设,对竹溪路等集镇道路进行扩面延伸和绿化提升,加大对集镇公园等设施管护。启动集镇地下管网提升工程。推进独树、月湾老集镇美丽乡村建设,成立城管大队独树、月湾分队,大力开展“执法进社区”专项整治行动,切实提升中心集镇管理水平和集镇品质。
大力提升农村人居环境。以“竹乡画廊”建设为统揽,改造支线4.8公里、改造危桥5座,启动实施塘独路改扩建工程,持续巩固提升三线四边环境整治。创成三合流溪、燎琳琳塘、白马、横冲省级美丽乡村点,积极申报九房湾里、桐花杨树桥省点和五合升子口、胡村黄村县点,整治提升自然村20个。扎实推进农村厕所革命,完成改厕1000座,提高改厕质量。加快完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式,不断提高运行管理水平。加快推进“建设村庄”向“经营村庄”转变,积极创建金龙、燎琳琳塘和梧溪3个景区化村庄,申报“精品主题村”1个。
坚决守护好绿水青山。抓实河湖长制、林长制、田长制、环境监督长制等各项工作,推进山水林田湖一体化保护和系统治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,加快突出生态环境问题整改“清零”。扎实推进秸秆禁烧、扬尘防治工作,加大“散乱污”企业排查整治力度。紧盯村庄生活污水治理率双60%和美丽乡村自然村污水治理,谨防农业面源污染。严厉打击固(危)废非法转移倾倒行为。严格落实水源地保护措施,启动桐河系统治理和水土保持工程。推进低碳发展,力争屋顶光伏发电项目早日建成投入运行;继续做好公共机构节能管理,积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式。
(三)坚持惠民生强保障,力求民生事业取得新进步
进一步强化民生保障。持续推进十大暖民心行动,办好老年助餐、老有所学、快乐健身等一批群众期盼的民生实事。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,强化和保障巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,扎实做好“两不愁三保障一安全”工作。实施45户农村危房改造,探索集中建房解决困难群众住房问题。尽早启动集镇自来水管网提升行动,加大对规模水厂、单村工程日常监管,解决群众饮水安全问题。加快推进敬老院公建民营。持续加大弱势困难群体救助,加强低保动态管理,扩大低保覆盖率。
进一步优化公共服务。围绕“保健康、防重症”,扎实做好新阶段疫情防控工作,加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率,特别是老年人群覆盖率,努力做到“应接尽接”。完成莫村、胡村、竹溪、陈侯、三合、五合、桐花7个村的标准化卫生室建设。持续提升妇幼服务质量,推进家庭医生签约服务,争创国家级卫生乡镇。提供更多务工就业路径,扩大技能培训、就业创业等优惠政策覆盖面。支持工会、共青团、妇联等群团工作,做好民族宗教、侨务等事务。持续推动国防动员、双拥共建、民兵建设、退役军人事务相关工作。
(四)坚持守底线促和谐,力求社会治理实现新突破
提升基层治理能力。认真开展社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大整治”专项行动。完善初信初访快速办理和矛盾纠纷多元化解机制,加大信访积案化解力度,积极争创“三无”乡镇。继续强化肇事肇祸精神病等重点人员管控,切实做好凤凰山水库移民安置稳定工作;推进扫黑除恶常态化,大力开展反电诈宣传,依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。加大法治宣传教育,做好法律援助和法律服务。深入推进“多网合一”,组建“全科网格”,选优配强网格长。打造商户自治示范街,构建共建、共治、共享的基层治理新格局。
厚植培育文明乡风。充分发挥新时代文明实践所阵地作用,大力倡导文明健康生活方式,深入推进移风易俗,加强群众思想道德建设,丰富群众精神文化需求。大力弘扬孝老爱亲、邻里和睦、互帮互助的社会新风尚,积极开展最美家庭、文明单位、好人好事等评选表彰,通过广泛树立先进典型,引导群众从“要我文明”向“我要文明”转变。
守牢社会安全底线。严格落实“三管三必须”要求,继续抓牢“定期调度、警示提醒、挂牌督办”三项制度,坚决防范遏制安全生产事故。加快应急消防站配套建设,进一步完善应急预案,切实提高镇村两级对突发事件的应变处置及协同作战能力。深入开展各类安全生产执法检查,持续做好自建房屋、小服装企业、交通运输、建筑施工、地质灾害点等重点行业领域的排查和监管力度,确保群众安居乐业、社会安定有序。
三、加强自身建设,努力推进政府治理能力现代化
旗帜鲜明讲政治,推进忠诚政府建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”。坚决执行市委、市政府和镇党委各项决策部署,自觉把党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程、各领域,确保政令畅通,以实干实绩诠释对党绝对忠诚。
依法行政履职责,推进法治政府建设。严格执行政府工作规则,健全完善“三重一大”、合法性审查等机制。自觉接受人大依法监督、社会舆论监督,高质量办好人大代表建议,广泛听取的群众意见建议。进一步提升政务公开水平,确保政府各项工作始终在法治轨道上阳光运行。
强化担当抓落实,推进服务政府建设。始终牢记全心全意为人民服务宗旨,严格落实“一改两为五做到”,常态化开展“我为群众办实事”。大力推行“一线工作法”,让干部沉到工作最前沿倾听民意、解决民忧、破解难题。
守正奉公葆本色,推进廉洁政府建设。切实扛起全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则,驰而不息纠正“四风”。深化零基预算改革,严控“三公”经费和一般性支出,提高财政资金使用效率。强化工程建设、公共资源交易等重点领域监督,严查群众身边的不正之风和腐败问题,树立为民务实清廉的政府形象。
各位代表,扬帆起航正当时,砥砺奋进谱新篇!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,团结依靠全镇人民,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,努力绘就“桐河小镇、画里杨滩”新画卷,为全力谱写广德现代化高质量发展新篇章贡献杨滩力量!