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一、 背景、意义

“十四五”时期，按照习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示和关于残疾人事业的重要指示批示精神，按照市委、市政府决策部署和省、市残联工作要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，紧扣弱有所扶，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，保障残疾人平等权利，增进残疾人民生福祉，提高残疾人自我发展能力，推动残疾人事业向着现代化迈进，更好满足残疾人美好生活需要。面对新形势、新任务和新机遇，科学编制实施“十四五”残疾人保障和发展规划，从而进一步保障残疾人民生、促进残疾人发展。

二、文件依据

     根据《中华人民共和国残疾人保障法》《安徽省人民政府关于印发安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（皖政〔2022〕4号）《365体育_足球比分网￥投注直播官网关于印发宣城市“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（宣政〔2022〕47号）和《广德市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

三、起草过程

1.学习上级规划。2021年7月、2022年2月、2022年9月，国务院、安徽省、宣城市先后印发《“十四五”残疾人保障和发展规划》，各级规划印发后，市残联党组均及时召开党组会进行了认真的组织学习。与此同时，启动了我市《规划（征求意见稿）》编制，并于2022年10月，形成《规划（征求意见稿）》。

   2.深入基层调研。结合残疾人基本状况动态更新调查，深入基层收集乡镇（街道）残联、村（社区）残疾人专职委员和部分残疾人代表关于编制我市“十四五”残疾人保障和发展规划的意见建议。

3.广泛征求意见。编制期间，在市政府网站面向社会公开征求意见。并在此基础上，广泛征求各乡镇（街道）残联意见建议，并积极与周边县市对接联系。2022年11月，邀请市直相关单位以及移动、电信、联通、供电等多家企业召开意见建议专题座谈会。2023年1月召开“两代表一委员”意见建议座谈会并邀请宣城市残联相关科室负责人及部分市直单位负责人召开专家论证会。2023年3月邀请20余名残疾人代表听取意见建议，就规划做进一步的修改完善。2023年3月下旬，市残联召开风险评估会，综合评估《规划（送审稿）》为低风险，后送市委政法委和市司法局进行风险评估备案和合法性审查，形成《规划（送审稿）》。 

4.于2023年6月2日由广德市人民政府印发。

四、主要内容

我市《规划（送审稿）》立足广德实际情况，把坚持党的全面领导作为首要原则，全篇分为总体要求、重点任务、保障措施三个部分，对“十四五”时期我市残疾人保障和发展工作进行谋篇布局。                 

1.工作目标。紧扣“一个主题、两条主线”，即以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线。

   2.主要任务。《规划》明确了4项主要任务。

    一是健全政策法规保障体系，完善权益保障机制建设。

    主要任务是健全易返贫致贫人口动态监测预警和帮扶机制，做好对困难残疾人的急难救助，积极发展服务类社会救助，推动开展残疾人长期照护服务，提高残疾人保险覆盖率和待遇水平，优先解决低收入残疾人家庭住房安全问题。

    二是深入推进“就业帮扶”，优化残疾人就业服务和援助。

    主要任务是加强残疾人就业促进政策与社会保障政策的衔接，开展残疾人就业促进专项行动，帮助有就业愿望和培训需求的残疾人普遍得到相应的职业素质培训、就业技能培训、岗位技能培训和创业培训。

    三是健全残疾人关爱服务体系，让残疾人生活更有品质。

    主要任务是完善残疾人基本康复服务目录，继续实施精准康复服务行动。提升残疾人康复、教育、文化、体育等公共服务质量。

    四是推进康复机构和人才队伍建设，加强康复服务政策保障。

    主要任务是落实宪法、民法典等法律法规关于保障残疾人权益的规定，健全残疾人权益保障法律法规体系，推动残疾人保障法等法律法规有效实施。持续深化残联系统改革，发挥残疾人组织桥梁纽带作用。

    3.保障措施。《规划（送审稿）》制定5个方面保障措施。一是强化组织领导。不断完善体制机制，坚持和完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、市场推动、残疾人组织发挥作用的工作机制，形成协同高效的工作合力。二是强化资金保障。三是强化培养人才。四是强化责任落实。五是强化绩效考评。

五、解读单位和政策咨询电话

解读单位：广德市残疾人联合会

政策咨询电话：0563-6042211   0563-6038751