365体育_足球比分网￥投注直播官网

自2023年初获批安徽省“农村养老服务改革试点”以来，广德市在宣城市政府及宣城市民政局的关心、指导支持下，有序推进试点工作。6月初，正式印发《广德市农村养老服务改革试点工作方案》，制定试点任务清单、明确了目标要求和完成时限。现将有关内容解读如下：

一、起草背景及依据
    养老服务是涉及千家万户的重要民生工作，为全面落实积极应对人口老龄化国家战略和省委省政府关于农村养老服务的决策部署，推动养老服务体系不断健全、服务质量持续提升、服务能力显著增强，使广大老年人享有更多的获得感和幸福感。广德市民政局依据《中华人民共和国老年人权益保障法》《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等精神，《安徽省农村养老服务改革试点工作方案》《安徽省养老服务条例》《安徽省“十四五”养老服务发展规划》等文件要求，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑
    根据省民政厅《关于开展农村养老服务改革试点工作的通知》，经县级申报、市级审核、专家评审、会议研究等程序，拟确定20个县（市、区）开展农村养老服务改革试点工作。广德市作为20个农村养老服务改革试点工作县（市、区）之一，坚持把发展养老服务作为头等民生大事，成立由市政府主要负责同志任组长的改革试点领导小组，统筹协调推进改革试点各项工作。
    结合“暖民心工程—老年助餐服务”工作要求和《广德市加强新时代老龄工作建设基本养老服务体系促进养老服务高质量发展(2022-2025年)行动计划》确定的重点工作，不断强化资源配置，提升农村养老服务质量，探索符合广德农村实际、适应农村老年人需求的养老服务新路子，形成可推广和可复制的农村养老服务新模式，让农村老年人共享改革发展成果。

三、文件起草过程
    文件起草中围绕有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。充分关注农村养老服务供给不足、护理能力弱等问题，在提升农村居家养老服务能力的同时，希望增强老年人的获得感、安全感和幸福感。

广德市民政局组织专业人员深入乡镇、村（社区），开展座谈，走访等多种形式实地访谈，全面听取基层工作人员意见建议，充分听取老年人诉求。文件起草后通过广德市民政局办公室OA向广德市各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位征集了意见，均无意见。另外，于2023年5月4日至6月2日在广德市政府网站向社会各界发布意见征求公告，公告期内未收到意见或建议。

并于2023年6月10日，由广德市人民政府办公室印发。

四、工作目标
    自2023年起，在广德市探索符合广德农村实际、适应农村老年人需求的养老服务新路子，完善政府购买基本养老服务制度。对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务。优化农村养老服务设施布局，壮大农村养老服务人才队伍，改善提升农村养老机构设施水平。

五、主要内容
   《试点工作方案》共四大块主要内容，明确了试点目标，确定了试点任务，完善了保障措施，附试点任务清单。其中最重要内容是试点任务，它主要有十个方面：

第一至第三方面：主要从制度建设、设施设备建设方面入手，利用各种闲置资源，夯实农村养老设施基础。围绕农村老年人迫切需求和现实困难，通过补短板、强弱项强化资源配置等方式，提升养老服务质量。

第四至第六方面：强化家庭养老基础功能，鼓励各地开展农村留守、独居等困难老人探视走访，低龄自理老人互助，失能老人集中照护三项工作，初步建立起兼顾农村留守老人、自理老人和失能老人的服务网络。2023年，新增2家老年食堂，18家农村老年助餐点；在全市实施369户农村困难老人家庭适老化改造，改造标准平均不低于3000元/户。

第七至第十方面：夯实居家和社区养老在养老服务体系中的基础性地位，推动农村医养康养结合，强化人才队伍建设，提升农村养老服务水平。以养老机构为中心，村级养老服务站（助餐点）为依托，兼顾家庭养老床位，形成农村地带养老服务链，让偏远农村地区老人也可以享受普惠性养老服务。

六、创新举措
    农村养老服务改革试点在我省是一项重要关系民生幸福的创新工作，我市率先开展省级试点创建工作，在吸取借鉴毗邻浙江省有关农村养老服务工作经验基础之上，立足我市实际，探索建立“离家不离村，离亲不离情”的农村互助养老新模式。
    一是探索采取“政府投入一部分、集体出资一部分、慈善捐助一部分”的“农村幸福大院”，开展“集体建房、集中居住、自我保障、互助服务”的农村互助式养老。
    二是探索发展“社工+养老”、“党建+养老”服务模式，依托乡镇社工服务站，通过政府购买服务方式，开展分散特困、低保独居、留守老人探视巡访关爱工作。

七、保障措施和下一步工作

落实财政保障。统筹财政预算资金和福彩公益金支持农村“幸福大院”和其他农村养老服务设施建设运营，福利彩票公益金用于支持发展养老服务的比例不低于55%。

发展多元化农村养老模式。指导杨滩镇、四合乡、卢村乡养老服务中心加快推进公建民营，吸引社会资本参与农村养老机构改革，进一步激发农村养老机构活力，盘活闲置养老床位。加强与市卫健委、市国投公司联系，在市中医院医养结合体基础上，拟在桃州镇、邱村镇、杨滩镇、四合乡打造4处医养结合体，让医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。

八、解读机关和解读人
    解读机关：广德市民政局
    解读人：熊艳红
    政策咨询电话：0563-6038875