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近日，广德市印发《关于发展保障性租赁住房的实施意见》（以下简称《实施意见》），为帮助公众和实施单位更好理解《实施意见》，做好贯彻落实工作，现就有关内容解读如下。

一、制定背景及依据

加快发展保障性租赁住房，是党中央、国务院为缓解新市民、青年人住房困难，作出的重要决策部署。国家、省、市先后出台了《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）、安徽省人民政府办公厅关于加快保障性租赁住房实施方案的通知》（皖政办秘〔2021〕117号）、《365体育_足球比分网￥投注直播官网办公室关于发展保障性租赁住房的实施意见》（宣政办秘〔2022〕54号），提出要扩大保障性租赁住房供给，加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。为贯彻落实上级工作要求，建立完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，有效缓解新市民、青年人住房困难问题，市住建局深入研究政策，紧密结合我市实际， 制定本实施意见。

二、制定意义和总体考虑

（一）贯彻国家和省、市有关发展保障性租赁住房工作要求需要。

（二）解决新市民、青年人住房现实问题需要。按照“供需匹配、职住平衡”原则，主要通过鼓励园区企业自建、园区管委会统筹建设等方式建设保障性租赁住房，切实解决我市新市民、青年人特别是园区企业职工阶段性住房问题。

三、研判和起草过程

（一）起草初稿。2022年10月11日市住建局赴宣城市住建局、宁国市住建局学习发展保障性租赁住房先进做法。同时积极学习苏州市、杭州市等先进地区的发展保障性租赁住房工作经验，起草了《关于发展保障性租赁住房的实施意见》初稿。

（二）征求意见。2022年11月20日，市住建局发函征求了广德经开区管委会、各乡镇人民政府、各街道办事处和市直各单位的意见。征求意见期间，共收到反馈意见1条，对反馈意见市住建局充分研究，对初稿进行修改完善，形成了《关于发展保障性租赁住房的实施意见》（送审稿）。

（三）合法性审查。2023年1月10日，通过市司法局合法性审查，并报市政府常务会议审议。

（四）市政府常务会议研究。2023年5月8日，经市政府第24次常务会议审议通过，并决定以市政府文件形式印发施行。

四、目标任务

“十四五”期间，全市计划筹集保障性租赁住房约3000套（间），以满足新市民、新青年特别是园区企业职工等群体阶段性居住需求。

五、主要内容

《实施意见》明确了筹集方式和保障标准、6项支持政策等方面内容。

（一）筹集方式和保障标准。明确了保障性租赁住房筹集的原则和主要方式，多方筹集房源。保障对象为本市内无房产居民，主要供应新市民、青年人等群体，不设收入门槛。以建筑面积70平方米以下小户型为主，同时考虑到三孩生育政策的实施,可建设少量建筑面积不超过90平方米的户型，租金价格不高于同地段同品质市场租赁住房租金的90%。      

（二）6项支持政策。土地政策：在规划编制中科学布局保障性租赁住房用地，加大土地供应，支持非居住存量房屋改建。补助资金：享受中央、省级各类补助资金。金融支持：主要是通过贷款、金融债券、公司信用类债券、租赁担保类债券、信托基金（REITs）融资等方面提供金融支持。税费支持：主要包括享受税收优惠政策，保障性租赁住房项目免收城市基础设施配套费，保障性租赁住房项目符合防空地下室易地建设条件的，免收防空地下室易地建设费。执行民用水电气价格：取得保障性租赁住房项目认定书后，用水、用电、用气价格按照居民阶梯价格标准执行。简化审批流程：精简保障性租赁住房审批事项和环节，公布“一张表单”， 落实“并联审批、限时办结、超时默认”制度，将保障性租赁住房项目审批时限压缩在40个工作日以内。

六、创新举措

对闲置和低效利用的非居住存量房屋，在符合规划、权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，允许改建为保障性租赁住房；用作保障性租赁住房期间，不变更土地用途，不补缴土地价款。

广德经开区管委会、各有关乡镇、街道对辖区内现有闲置的租赁住房、公寓、单位宿舍、人才公寓等居住存量房屋，在权属不变、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，可作为保障性租赁住房，纳入房屋租赁服务监管平台统一运营管理。

七、关键词解释

（一）保障性租赁住房。保障性租赁住房是指限定租金和面积，面向本市内无房产且稳定就业的新市民、青年人出租，缓解他们住房困难的住房。

（二）新市民。新市民是指在广德市稳定就业的农民工及其他外来务工人员、新就业大专院校学生等常住人口。

八、保障措施

（一）加强组织领导。成立广德市保障性租赁住房工作领导小组，统筹推进全市保障性租赁住房建设管理工作。领导小组各成员单位根据各自职责落实各项政策措施，加强协调配合和工作衔接。

（二）落实主体责任。市保障性租赁住房领导小组办公室负责会同有关部门根据实际情况编制年度建设计划，并对上申报。各相关单位和部门按照职责分工加强政策协调和业务指导，及时兑现各类政策资金和税费减免。

（三）规范项目认定。保障性租赁住房项目实行认定机制。根据年度下达的保障性租赁住房计划开展项目认定并发放保障性租赁住房项目认定书。

九、解读机关及政策咨询电话

（一）解读机关：广德市住房和城乡建设局

（二）政策咨询电话：0563-6027701