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     根据《中华人民共和国审计法》第十九条规定和《2023年度审计项目计划》，广德市审计局派出审计组对2022年度市本级财政预算执行及其他财政收支情况进行了审计。现将结果公开如下：
   一、2022年度财政预算执行情况
   (一)一般公共预算执行情况
    1.全市一般公共预算收、支、余情况
    2022年全市收入总计704,637.63万元，其中一般公共预算本级收入359,172.42万元，上级补助收入238,910.00万元,调入资金28,000.00万元，债务转贷收入55,432.44万元；上年结转结余23,122.77万元。支出总计681,423.53万元，其中一般公共预算支出613,280.68万元（含开发区57,362.00万元），上解上级支出14,224.00万元，债务还本支出52,358.85万元，安排预算稳定调节基金支出1,560.00万元。年终一般公共预算结转结余23,214.10万元。
    2.全市地方一般公共预算收入完成情况
    2022年全市地方一般公共预算收入完成359,172.42万元，比上年326,441.48万元增加10.03%，净增32,730.94万元，占年初预算359,085.00万元的100.02%。其中，税收收入完成262,281.00万元，占年初预算273,710.00万元的95.82%；非税收入完成96,891.00万元，占年初预算85,375.00万元的113.49%。
    3.全市一般公共预算支出完成情况
    2022年全市地方一般公共预算支出完成613,280.68万元，比上年514,177.01万元增加19.27%，净增99,103.67万元，完成年初预算540,895.00万元的113.38%，占调整预算数636,495.00万元的96.35%。
    (二)全市政府性基金预算执行情况
    2022年全市政府性基金收入175,722.71万元（其中国有土地使用权出让收入158,452.00万元）, 占年初预算数140,200.00万元的125.34%；上级补助收入9,138.00万元；债务转贷收入145,304.00万元；上年结余5,439.62万元。本年政府性基金支出263,795.48万元，占年初预算数123,890.00万元的212.93%，占调整预算数295,563.00万元的89.25%；调出资金28,000.00万元；债务还本支出12,041.00万元；年终结余31,767.85万元。
    (三)全市国有资本经营预算收支余情况
    2022年全市国有资本经营预算收入945.00万元；本年支出945.00万元，年终结余0万元。
    (四)全市社会保险基金（不含市统筹）收支余情况
    2022年全市社会保险基金收入43,099.25万元，上年结余61,208.04万元；本年支出社会保险基金16,410.42万元；年终滚存结余87,896.87万元。上述社会保险基金收支仅指城乡居民基本养老保险基金，其余因统筹级次原因未编入决算。
    二、财政存量资金盘活使用及结转结余情况
    2022年安排存量资金支出31,804.88万元，其中：按原项目继续使用和调整用途使用的存量资金6,348.73万元，统筹使用25,456.15万元2022年安排存量资金支出31,804.88万元，其中：按原项目继续使用和调整用途使用的存量资金6,348.73万元，统筹使用25,456.15万元。
截至2022年末，结转结余资金共计155,161.62万元，其中：两年未使用完的结转结余资金36,972.60万元，一年未使用完的结转结余资金14,198.58万元，2022年结转结余资金103,990.44万元。
    三、审计评价
    审计情况表明，2022年，在市委市政府的坚强领导下，在市人大的监督指导下，市本级预算执行情况总体平稳，收支基本平衡。2022年预算执行主要特点：一是财税政策精准有效性进一步增强。全年共办理增值税留抵退税4.3亿元，兑现各类创优营商环境政策资金4.8亿元，其中以“免申即享”形式拨付0.51亿元；新增政府债券资金13.46亿元，用于支持园区基础设施、城市管理、乡村振兴等项目建设；及时将直达资金11.6亿元拨付下达，并通过监控系统推动资金快速精准投放到终端；统筹科技创新基金、人才工作经费0.32亿元，推动科技成果向现实生产力转化，打造高质量人才队伍。二是城乡统筹发展进一步加快。安排债券资金4.52亿元用于棚户区改造、农村人居环境整治、发展壮大集体经济等项目，安排资金2.81亿元用于“四好农村路”建设、城乡公交一体化发展、G318广德段(山关-郎溪界)公路改建工程、村级公益事业“一事一议”财政奖补项目建设及后期运维等，进一步提升城乡基础设施建设水平，持续推进美丽乡村建设；全年共发放耕地地力补贴、稻谷补贴、实际种粮农民一次性补贴、产粮大县奖励等奖补资金0.72亿元，安排资金0.81亿元用于农业保险保费补贴和高标准农田建设任务，稳定粮食产量，保障粮食安全；安排债券资金1.34亿元用于水环境综合治理，统筹水源地保护和各类污染防治资金0.2亿元，打好蓝天、碧水、净土保卫战。三是社会保障力度进一步加大。拨付城乡养老、医疗、工伤、失地农民养老保险等社保基金11.59亿元，各类社会保障待遇水平不断提升，拨付困难群体救助、养老服务体系、基本公共卫生服务资金1.46亿元，做好社会救助等兜底保障工作；安排资金0.14亿元用于安心托育服务、老年人门诊就医便民服务、健康口腔行动等项目，提升公共服务供给质量；全年共投入新冠肺炎疫情防控资金3.94亿元，用于宣城健康驿站建设以及全市人民免费核酸检测、疫情防控物资采购等支出，做好疫情防控常态化保障工作；全年共拨付就业见习补贴、创业培训补贴、公共就业招聘服务费、招工引工及返乡就业人员奖励等资金0.18亿元，积极落实就业政策。四是基本公共服务均等化水平进一步提升。按照相关标准足额安排市级义务教育阶段经费，全年教育支出达到8.4亿元，做好教育投入保障机制；安排债券资金0.35亿元用于学前教育扩容提质项目建设，拨付资金0.13亿元用于幼儿园课后延时服务费、民办普惠性幼儿园补助、公建民营幼儿园转公办幼儿园等，扩大学前教育资源供给；安排资金0.17亿元推进图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化设施免费开放及城市阅读空间建设，拨付资金0.14亿元用于安徽省“特色美食村”、全域旅游示范区建设、非物质文化遗产保护，加大城市品牌宣传力度。五是财政治理能力进一步提高。深化预算管理制度改革，出台《广德市全面实施零基预算改革方案》，在全市范围内开展零基预算改革；完成新一轮财政体制调整，出台《广德市乡镇（街道）财政管理体制实施办法》和《广德经济开发区财政管理体制实施办法》，进一步调动乡镇、经开区发展经济、培植税源、增收节支的积极性和主动性，为今后一段时期财政稳定运行打好基础；全面深化预算绩效管理改革，完善制度、人才队伍、指标和标准体系建设，加强预算与绩效管理融合，预算绩效管理提质增效；积极落实政府采购“一网三系统”全流程电子化建设，推动“徽采云”监管系统和电子卖场上线运行，提升政府采购服务效率；落实党政机关过紧日子要求，按照10%的比例压减88家预算单位综合定额0.05亿元，把资金用到经济社会发展重点领域。
     四、审计建议
   （一）持续预算管理改革，提升财政管理水平。全面推进零基预算改革，打破支出固化格局，推动跨部门资金统筹整合。加强预算管理一体化系统应用，进一步规范预算编制，做好预算编制与审核、预算执行进度管理等重点环节的工作衔接协调，完善预算编制与结转结余资金管理相结合的机制，促进财政资源优化配置和财政资金高效使用。加大各类存量资金盘活力度，提升资源统筹能力，集中财力办大事，着力保障重大改革、重大政策、重大战略任务和重大项目实施。
   （二）加大支出预算管理，增强预算刚性约束。认真落实预算法及其实施条例规定，提高预算管理的规范化法治化水平。严格按照批准的年度预算执行，不得无预算、超预算拨付资金，坚决杜绝违规“以拨作支”、虚列支出、挤占挪用资金等行为。坚持厉行节约，规范预算调整调剂，不得擅自改变资金用途、扩大支出范围或提高支出标准。进一步加强对资金分配、工程招投标和民生保障等关键环节关键领域的监督检查，及时堵塞漏洞、规范管理，对虚报冒领等违反财税法规的行为严肃追责问责，切实做到令行禁止，维护市场秩序和经济安全。
   （三）强化专项资金监管，提高财政资金使用绩效。严格落实上级有关规定，把牢预算执行审核关，按照财政预算一体化管理要求，加大预算资金分配、执行等环节的审核力度，提高预算执行的精准性。压实部门财政资金管理使用主体责任，做实做细优质项目储备，切实增强绩效观念，加快资金分配和支出进度，充分发挥财政资金效益。加强对财政资金支持项目的跟踪问效，强化绩效评价结果刚性约束，将绩效评价结果与完善政策、调整预算安排有机结合。