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关于印发《邱村镇2023年中央财政农业生产社会化服务项目实施方案》的通知

邱政〔2023〕149号

 

各村（社区）：

现将《邱村镇2023年中央财政农业生产社会化服务项目实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

 

广德市邱村镇人民政府办公室

2023年9月7日

邱村镇2023年中央财政农业生产社会化服务项目实施方案

 

为做好我镇农业生产社会化服务试点工作，根据《关于印发广德市2023年中央财政农业生产社会化服务项目实施方案的通知》（广政办[2023]154号）文件精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚决落实党的二十大提出的“发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营”要求，围绕粮油等主要农产品生产，支持符合条件的农民专业合作社、农村集体经济组织、专业服务公司等主体集中连片开展多环节、全程托管等服务。通过政策支持，引导小农户广泛接受各类农业社会化服务，推进农业社会化服务组织发展，提升农业生产社会化服务市场化、专业化、规模化，加快我镇农业生产全程机械化发展步伐。

二、实施原则

项目实施以提升粮油等主要农产品生产效益为目标，重点对稻、麦、油机械化托管服务实行补助，确保主要农产品安全；以推进集中连片农业生产托管为重点，推动服务带动型规模经营；以补短板、强弱项为重点，提升水稻育插秧及耕种收全程机械化服务能力，鼓励、引导服务组织积极开展全程托管服务，要突出服务小农户，小农户接受托管服务的补助资金或面积占比原则上不低于60%。坚持以市场为主导，补助标准不影响服务价格形成，不干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。

三、目标任务

项目资金150万元。主要用于支持目前我镇主要农作物机械化生产薄弱环节水稻机械化育插秧以及多环节全程托管服务，引导小农户自愿接受集中连片全程托管服务，通过项目实施，进一步加快我镇主要农作物全程机械化发展步伐，提升农业生产社会化服务能力，促进粮食增产增收，提高农业从业人员从事农业生产的积极性，确保粮食安全。

四、项目实施区域和实施主体

项目实施区域涉及17个行政村和1个社区，主要以广德玉阳农机专业合作社、广德市邱村镇克文农机专业合作社和广德利民粮油种植专业合作社三家具体实施，通过财政补助的方式，开展农业生产全程社会化服务工作。

五、项目补助

（一）补助环节及标准

1.机插秧。托管服务每亩补助45元，其中服务组织补贴30元/亩，被服务对象补贴15元/亩。

2.机植保。托管服务每亩次补助3元，其中服务组织补贴2元/亩次，被服务对象补贴1元/亩次。

3.机耕、机收两环节托管。小农户托管服务每亩补助40元，其中服务组织补贴20元/亩，小农户补贴20元/亩；规模经营体托管服务不享受此项补贴。

4.机耕、机插、机植保、机收全程托管。规模经营主体(50亩以上，含50亩)托管服务每亩补助70元，其中服务组织补贴40元/亩，被服务对象补贴30元/亩；小农户托管服务每亩补助90元，其中服务组织补贴50元/亩，小农户补贴40元/亩。

按照不高于30%的补助标准，以上补助标准如超过服务价格的30%，则按30%实施补助。对接受服务的单个规模经营主体，补助资金上限为10万元。

（二）补助方式

按照先收后补的原则，即社会化服务组织按照市场价格收取服务费用，服务面积经验收、审计通过后，再将项目补助资金分别拨付到社会化服务组织和被服务对象。

六、实施时间及步骤

2023年农业社会化服务项目实施时间为2023年1月1日—2023年10月底，参加项目实施的服务组织于11月15日前将社会化服务材料报镇农服中心，逾期不予受理。

(一)确定服务组织

1.提出申请。农业生产社会化服务组织在规定时间内，向镇政府提出项目实施申请。主体申请时根据项目规定的补助环节和自身的服务能力，申报项目实施任务面积(附件)，同时签承诺书。

2.项目实施主体应具备条件。有独立的银行账户；具备项目补助环节的服务能力；管理规范，无不良信用记录；近2年没有发生生态环境污染和损害服务对象利益等严重事件；市农业农村局依托中国农业社会化服务平台建立农业社会化服务主体名库，积极利用中国农服平台开展项目管理。农业生产社会化服务组织原则上需依照国家相关法律登记设立满2年以上的，且录入农业社会化服务名录库；服务组织全程托管单季服务能力不低于300亩，多环节托管单季服务能力不低于1000亩。

3.主体确定。镇政府围绕实施主体应具备条件对申请承担项目的农业生产社会化服务组织进行审核，审核合格后，将通过审核的主体在所在村(社区)及镇政府进行公示5个工作日，公示无异议后确定为2023年农业生产社会化服务项目实施主体，并报市农业农村局备案。

我镇承担社会化服务项目的服务组织的作业机械需安装机监测传感器，并将终端作业监测数据作为作业补助面积核定、相关补贴资金发放等工作的重要参考依据。

(二)资金分配

我镇依据三家社会化服务组织申报的任务面积，结合实际情况，以书面形式向市农业农村局申报项目资金，市农业农村局根据我镇申报的项目资金需求，结合项目支持环节和补助标准，合理分配各项目实施主体项目任务。

(三)开展服务

1.签订合同。项目实施主体通过与农户平等协商，明确权利和义务，按照市场价格与农户签订服务合同，服务合同可以多个农户一起签，农户在合同后附的《社会化服务明细表》签字确认。为确保服务情况的真实性，加大村集体对社会化服务的了解，加快实现整村推进的目标，社会化服务项目的合同、任务完成确认表都需经村(社区)审核盖章。

2.服务标准。服务组织要按照双方约定的标准开展服务，服务质量要达到正常的农艺要求，服务效果要达到农户满意。

(四)项目验收

1.验收材料。项目任务完成后，服务组织向镇政府书面提出验收申请。同时提供服务合同、社会化服务作业确认表、补贴清单等验收材料。

2.验收标准。接到验收申请后，镇政府要组织人员及时开展核查验收。①服务合同、明细表、作业确认表均需有服务所在村(社区)签字盖章确认；②社会化服务作业确认表“满意度”栏必须为“满意”；③每个服务组织要有不少于5户的服务对象入户核实，入户核实要有记录、图片；④根据方案规定，服务组织要提供相应的农机监测作业数据；⑤确认无误后将服务组织提供的服务台账在服务作业区域的(村务公开栏)及镇政府公示栏进行不少于5个工作日的公示，公示无异议后填写验收报告。

七、保障措施

一是加强对社会化服务主体履约情况的监管。镇农服中心根据服务区间定期督导检查，将服务对象的满意度作为衡量服务质量的重要标准，对服务面积、服务质量达不到合同要求的情况，严格按照合同约定及时取消其服务资格、追究其违约责任。

二是强化项目过程管理。根据项目要求及我镇实际情况，将引入第三方考核验收机制、对项目进行系统化、机制化监督管理。对服务组织的服务实行媒体公示制度。

三是严格资金管理。镇农服中心将严格按照农业、财政等部门的要求，监督项目资金的使用流向。实施主体要主动接受资金使用情况检查，严禁套取、骗取补助资金，对于违规套取、骗取补助资金的行为要坚决依法依规予以查处，确保资金安全高效。

四是建立长效机制。建立绩效考核机制，对工作组织不力、未按要求开展工作、弄虚作假、骗取财政资金的服务组织实行黑名单制度，进入黑名单的服务组织取消其参与涉农服务资格，对服务质量好的社会服务组织总结出典型经验，形成可复制、可推广的社会化服务模式。

 

附件

 

邱村镇2023年中央财政农业生产社会化服务项目实施工作领导组成员名单

 

组  长： 刘绍珣（镇党委副书记、镇长）

副组长： 丁  瑶（镇党委委员）

成  员： 郑  兴（镇财政所所长）

朱建龙（镇农业办主任）

金国华（镇农服中心主任）

张帮寨（镇农业办副主任）

樊立新（镇农业办干事）

郭纪顺（门口塘社区党委书记、村委主任）

舒贻靖（山北村党委书记、村委主任）

朱小兰（庙西村党委书记、村委主任）

汪  洋（芦塘村党委书记、村委主任）

卢  萍（白云村党委书记、村委主任）

邓术梅（赵村村党委书记、村委主任）

何习林（下寺村党委书记、村委主任）

张朝广（梅泉村党委书记、村委主任）

殷久胜（吉山村党委书记、村委主任）

陈绪斌（李村村党委书记、村委主任）

李  春（双岗村党委书记、村委主任）

张先祥（双溪村党总支书记、村委副主任）

张克胜（谈里村党委书记、村委主任）

张宽燕（前路村党委书记、村委主任）

卢承菊（南阳村党委书记、村委主任）

胡云峰（祥凌村党委书记、村委主任）

陈宗祥（施村村党总支书记、村委主任）

喻从清（新桥村党总支书记、村委主任）

领导组下设办公室，办公地点设在镇农服中心，金国华同志任办公室主任，负责项目实施组织协调工作。