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政 府 工 作 报 告

——2023年1月17日在柏垫镇第十九届人民代表大会

第二次会议上

 

柏垫镇人民政府

 

各位代表：

现在，我代表柏垫镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

在市委市政府和镇党委的坚强领导下，过去一年全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠和团结全镇人民努力建设“山水田园，美丽柏垫”，有力推动了各项事业高质量发展，较好地完成了2022年的各项目标任务。2022年全镇完成一般公共预算收入1321万元，新增固定资产投资项目15个，全年在库项目18个，完成固定资产投资1.76亿元。全镇规模以上工业企业5家，完成产值1.2亿元。限上商贸企业1家，实现限上销售额0.7亿元。

这一年，我们以硬招增硬核，跑出了社会发展“加速度”

文旅产业初具规模。2022年以来，英烈山军旅省级微型产业集聚区旅游主营收入约600万元，接待游客人数约11万人次。以英烈山、月克冲军工文化为基点，形成“两园两馆”红色研学示范带，2022年以来，“两园两馆”共接待1.8万余人。围绕“三山两河”，强化景区基础设施建设，投资400余万元建设完成英烈山下山步道、碑廊和茅田山上山道路。坚持项目为王，全力服务文旅项目建设。山水国际会议中心建成营业，并成功承办苏皖合作区决策层联席会议、长三角“一地六县”康养游推介大会暨“一地六县”文旅联盟会议等重要会议。鑫龙湖度假村正式营业，全年营收400余万元，接待游客8万余人次。云梦溪谷主体建设已完成。水冲避世度假酒店项目前期工作有序推进。

重大项目取得突破。年初24个重点项目全部按序完成。建立“1+3+N”工作机制，全力推进“竹乡画廊”沿线环境及道路交通优化升级。深入开展沿线21个自然村人居环境整治提升工程。累计投资5300余万元，推动交通外联内畅。其中，投资约3150万元完成X209柏四路升级改造工程和Y140下七里冲道路升级改造工程，完善了“竹乡画廊”金龙山支线及茅田山支线路域环境。投资约1300万元，完成11条联网道路硬化及安防设施建设，共计11.84公里。升级改造校车运行21条线路，共计57公里。顺利完成凤凰山水库淹没区及淹没影响区内实物调查和公示，涉及630户1945人，房屋面积共12.81万平方米。完成4个村（社区）30个村民组建设征地涉及村民小组的经济收入等基本情况调查。完成凤凰山水库淹没区废弃砂石资源综合利用项目用地征迁。积极谋划乡村振兴专项债1亿元，流域水环境综合治理项目3000万元，均已上报国家发改委，蓄足了发展动能。

现代农业提档升级。坚决扛起粮食安全底线，守住耕地红线，完成土地整治项目290余亩，找回耕地440亩并全面完成种植；投资615万元新建3500亩高标准农田，种植优良品种稻米2000余亩，带动农民增收300余万元。培育宣城市级龙头企业7家、县级龙头企业1家，宣城市级家庭农场5家，广德市级示范家庭农场4家。深入实施特色农产品品牌工程，围绕茅田大米和猕猴桃、梨山茭白和豆腐乳、凤桥板栗、张复菜刀、西坞文创月饼、锦绣前“橙”等特色农产品，推进“一村一品”小版块特色产业发展。打造农业产业发展基地，成功建设500亩梨山茭白种植基地，亩产4000余斤，带动农民就业120余人；在西坞村、杨冲村、三河村建设200亩碧根果种植基地。

这一年，我们以实干创实绩，描绘了乡村振兴“新图景”

巩固拓展脱贫攻坚成果工作步稳蹄疾。2022年对全镇11908户43934人开展了3轮排查工作，新识别监测对象8户，落实市镇村三级帮扶责任，共制定落实健康帮扶、教育帮扶等措施65条，确保无返贫风险。开展“大排查、大整改、大提升”专项行动，鉴定农村住房276处、饮用水检测39处，饮用水提升工程3处。投入200余万元，完成低收入群体入户道路硬化9.24公里。维修改建房屋65户，非卫生厕所改造550户。

镇村面貌焕然一新。刘福桥省级美丽乡村建设点通过省级验收，土桥村省级美丽乡村建设点开始规划设计。完成自建房排查1.32万栋，拆除无功能建筑192户，1.34万平方米，拆除旱厕80座。深入推进水源地“清零行动”，完成汪家桥、粮长门水库突出环境问题整改工作，完成粮长门水库饮用水水源二级保护区内13家企业（作坊）关闭工作，办理投诉案件50余起。着力森林资源保护，完成省级退化林修复工程3420亩,完成省级森林抚育5290亩，柏垫社区、粮长村创成省级森林村庄。茅田村创成省级“一村一品”示范村。

基础设施日益完善。完成集镇生活污水处理二期工程。投资400余万元建成张复村、粮长村、刘福桥村污水处理站。投资630余万元完成梨山小流域水土保持综合治理工程。强化农村饮水工程建设，完成凤桥社区、土桥村、茅田村、同心村农村供水设施饮水安全巩固提升项目。在全市率先启动柏垫水厂、凤桥水厂、茅田和梨山单村工程资产评估，目前均已完成。持续推进革命老区项目建设，完成砖瓦窑人行桥工程建设，粮长村环湖路内道路目前已完成98%。常态化运行维护农村公共设施，完成农村公益事业财政奖补项目9个。

强村富民收获显著。全年村集体经济收入总量突破500万元，增长率达126%，所有村（社区）村级集体经济均达20万元，其中50万元以上村6个，30万元以上村3个。凤桥社区、姚村村、前程村、刘福桥村开展股份分红，参与分红股民13210人，分红总额26.42万元。招引壮大村级集体经济项目3个，并通过市项目预审会，建成投产后可增加村集体经济收入130万元/年。“书记小铺”利用“党建+电商”模式，线上、线下推广销售农产品，营收超过80万元，净收入40余万元。乡村振兴成果获上级点赞。

这一年，我们以民生聚民心，提升了群众幸福“含金量”

社会保障不断健全。缩短救助审批时限，切实提高审批效率。全面扩大兜底保障覆盖面，新进低保74人、新进五保19人。发放临时救助资金共计12.6万元。累计走访慰问退役军人、现役军人家庭和优抚对象120人次。临时救助困难退役军人45人，发放救助金2.25万元。发放老年护理补贴11.04万元。发放计划生育特扶资金、奖扶（扩面）资金共计235.86万元，发放独保费15.43万元。持续开展妇女儿童关爱服务，通过“春蕾计划”和“徽姑娘”助学行动，帮助学龄儿童51人次，发放助学金约4万元。全年发放各项惠农补贴资金共2606万元，惠及农户9681户。

医疗卫生不断发展。全面落实医疗服务政策，全年代缴社保8020人，共计24.67万元。家庭医生签约人数达1.5万人，履约率达90%以上。完成国家免费孕前优生健康检查150对。完成农村适龄妇女免费两癌筛查服务800人。完成60周岁以上老年人免费体检服务5422人。新建张复、粮长联合卫生室，改建完成凤桥社区、西坞村和土桥村卫生室。

公共服务不断提升。加快镇村两级养老服务体系建设，新建张复村养老服务站（助餐点）以及15个老年学习点和老年社区学校。围绕电教远教、广播宣传、手机APP阅读等平台开设线上课堂。共举办线上、线下教学活动84次，总参学人次达2260余人次。改善居民就业服务，举办招聘会6场，达成就业意向500余人；举办创业和技能培训，惠及200余人。深入推进“行走的红色课堂”志愿服务项目，镇村两级新时代文明实践所（站）共计开展800余场活动，惠及群众2万余人次。柏垫镇荣获第五批安徽省理论宣讲示范基地称号，是广德市唯一入选单位。深入推进“十项暖民心”行动，其中文明菜市作为先进典型获宣城市通报表扬。

这一年，我们以共建促共享，筑牢了基层治理“压舱石”

在疫情防控上“下功夫”。有序推进疫苗接种工作，共计接种1.27万人次，全面建立免疫屏障。设立核酸小屋检测点1处，开展区域核酸检测29次，共计检测39.2万人次。科学精准、以快制快，打赢了多场突发新冠疫情防控攻坚战、歼灭战。

在社会治理现代化上“做文章”。加强社会治理数字化建设，推广“广事e站”微信小程序，夯实综治信息平台的运用。今年以来，共排查矛盾纠纷136起，调处成功126起，调处成功率达92.6%。超额完成征兵工作，精准输送优质兵员11人。开展防范打击电信网络诈骗专项行动，累计印发防电诈宣传单页1.8万余份，印制悬挂横幅70余条。大力开展平安建设活动，2022年以来，柏垫派出所共接警632起，同比下降6.5%；其中受理行政案件53起，同比下降14.5%；刑事案件 32 起，同比下降28.9%。持续加大对酒驾醉驾、无证驾驶等常见重点违法行为精准查缉力度，持续保持高压严打态势，查处各类交通违法行为1.65万起，守护百姓平安出行。

在综治维稳上“求突破”。深入实施社会矛盾风险隐患“三大行动”，划分122个“全科网格”，实行周走访调度机制，走访摸排1158个问题全部解决。深化周一主要负责人固定接访制度和“温暖星期一”活动，全年党政领导共开展接访活动71次74批126人次，带案下访63件次，其中主要领导共接访38次39批62人次，带案下访29件次。初信初访同比下降63%。成功化解市交办的3起信访积案，实现积案清零。

这一年，我们以先行争先进，打造了工作作风“强引擎”

从严治政，深入推进廉洁型政府建设。配合镇纪委做好监督执纪工作，切实把纪律和规矩挺在前面。定期开展清产核资工作，严格按照程序对镇、村、组级集体经济组织进行清查。加强“三公”经费用途审批。顺利完成经济责任审计整改工作，公开公示监管资金241次，抽查补助类村级资金4次，抽查工程项目60余次，监管财政资金6172.08万元，确保资金监管规范化、制度化、常态化。进一步加大政务、村务、财务公开力度，14个村（社区）每月财务公开率达到100%。

高效施政，切实推进服务型政府建设。2022年，成功招引3个工业项目落户市开发园区。全面开展“为民优服务、为企优环境”专项行动。建立营商环境企业联系包保制度，并建立网络投诉渠道，利用宣城市营商环境“监督一点通”小程序，通过“线上+线下”的方式收集企业意见建议，让企业“监督”部门，确保维护市场主体合法权益。今年以来走访企业20余家，收集问题17条，已全部解决。帮助广德原昊分子筛有限公司通过技改提高产值每月150余万元，推动企业转型升级。持续推进政府足球比分网、“互联网+政务服务”工作，依法公开各类信息872 条，点击量达17万次。12345热线办理235件，满意度达98%。

依法行政，大力推进法治型政府建设。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，主动接受人大、政协和社会各界监督，办理十九届人民代表大会一次会议期间提出的意见建议10余件，办理2022年“聚民意、惠民生”主题实践活动收集意见建议数百件，解决了一批民生实事。全面规范行政执法行为，建立完善行政执法公示、执证上岗、执法监督等制度，加强执法人员业务培训, 提高执法工作水平。

各位代表！今年以来砥砺奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持和社会各界倾情帮助的结果，是全镇上下锐意进取、奋力拼搏的结果！在此，我代表柏垫镇人民政府，向全镇人民，向各位代表、全体离退休老同志和所有关心支持柏垫建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作仍然存在一些问题和不足：一是经济总量不大，主导产业带动力不强，发展动能和后劲还需提升；二是基础较为薄弱，“一村一品”格局尚未形成，乡村振兴任重道远；三是社会治理需要进一步加强，部分领域风险隐患不容忽视。四是政府自身建设还存在不少薄弱环节，部分干部担当作为和开拓进取精神仍需加强。对此，我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。

2023年工作计划

今年全镇经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，聚焦全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，围绕市委“锚定‘四个一流’、锻造‘五个之城’”工作目标。始终坚持“生态立镇、文旅兴镇、项目强镇”总体定位，大力实施乡村振兴战略，推动基层治理体系和治理能力现代化，在生态环保、城镇建设、文旅发展和民生治理等方面综合施策，实现经济高质量发展，社会安定和谐，镇村生态宜居，农民生活富裕的美好愿景。

2023年，我们将集中力量抓好三个方面工作。

（一）扶优培强，把经济发展的新动能蓄足

统筹招引信息资源。围绕市政府招商工作计划，全面构建全员参与的大招商格局，密切跟踪招商引资线索，提高招商项目的“对接率”和“成功率”。开展多元化招商形式，坚持内扩外引，强化以商引商、驻点招商，促进“专精特新”项目在广德签约落地投产运营，力争招引工业项目3个。持续优化营商环境，织密营商工作服务网络，完善营商环境企业联系包保制度，完善部门联动协调服务机制，促进银企合作，解决企业融资贷款难问题，帮助企业转型升级。

增强项目建设活力。以“竹乡画廊”项目建设为总抓手，积极谋划水、路等基础设施升级改造。围绕凤凰山水库建设工程征抽调精干力量，按村到组到户成立征迁队伍，将630户1945人的征迁工作责任到人，举全镇之力确保凤凰山水库建设工程顺利推进。计划完成“竹乡画廊”沿线县乡公路升级改造项目12.3公里，自然村通硬化路和联网路项目7.6公里，危桥改造工程1座。深入实施“竹乡画廊”沿线环境整治提升，新增自然村人居环境整治点18个。对标示范段，提升新亮点，打造富有诗画山水特色的美丽风景道。着力实现“修一条路、串一片景、兴一方产业、富一域百姓”的发展目标。

释放文旅融合动能。持续擦亮“绿色、红色、古色”三张名片。加大向上项目资金争取，完善旅游配套设施建设。完成柏垫镇茅田山、英烈山、金龙山登山步道、安全防护工程等。促进“竹乡画廊”精品旅游线路优化升级。持续推进文旅项目招引，强化“竹乡画廊”沿线产业建设，力争每年至少投产营业文旅项目1个。紧抓云梦溪谷项目建设和运营，按序推进水冲避世度假酒店项目建设，支持和推动山水国际会议中心网球场地建设，并帮助企业协调、承办国家级网球赛事。积极培育露营基地、休闲驿站等新业态。

（二）由表及里，把乡村振兴的新形象立好

让农村越来越有看头。高质量、高标准推进刘福桥村大刘村民组省级美丽乡村二期建设，土桥村美丽乡村建设。计划投入资金3000万元，启动实施流域水环境综合治理项目。计划投入4000万元专项债，补齐乡村振兴基础设施短板。计划新建垃圾中转站1处，推进柏垫镇污水综合处理项目6处。开展支线水系治理，约43.3公里。优化升级农村饮水工程，积极向上争取，力争启动凤桥自来水厂、青峰岭水厂提升和管网延伸工程。严格落实生态环境监督长制度，层层压实环境保护责任，科学推进林业资源保护，计划完成金龙山森林抚育600亩。积极创建全国文明典范城市，深化农村精神文明建设，持续推进不文明行为专项整治，大力提升农民文明素养。

让农业越来越有干头。365体育：粮食生产和重要农产品供给，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，新建高标准农田5000亩，建成使用标准化仓储保鲜冷链物流厂房。加强农业基础设施建设，加大土地流转力度，积极引进优质项目，扩大碧根果、茭白、板栗种植基地规模，提高农业产出效益，培育一批有知名度、有竞争力的“柏”字号农特产品。持续引进和培育龙头企业、新型农业经营主体，力争培育省级龙头企业1家，市级龙头企业3家，宣城市级家庭农场3家，广德市级家庭农场3家。打造1家数字畜牧业工厂，加快推进我镇数字化农业建设。

让农民越来越有奔头。全面推进乡村振兴，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果工作。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，实施好防止返贫动态监测和帮扶机制，精准开展“一户一方案，一人一措施”帮扶。着力提升“三保障”和饮水安全工作水平，启动农村低收入群体“安居”工程，开展房屋隐患排查及危房改造50户，同步实施非卫生厕所改造。探索“电商+农场+庭院”创新试验，完善拓展镇域电商平台，持续推动电商红利向农业经营主体、农户庭院经济延伸。拓展农村集体产权制度“三变”改革成果，力争突破100万元经济强村1个，50万元经济强村9个，股份分红村达50%，全镇分红总额超100万元，让更多农民分享集体发展效益。

（三）用心用情，把惠及民生的新基建做实

提升民生保障“幸福指数”。持续深入实施省定33项民生工程，促进民生福祉有效落实。持续做好城乡居民养老保险资格认证和相关重点业务办理工作，常态化开展企业岗前技能培训、普通劳动者技能培训。全面落实困难群体救助政策，持续做好低保、五保、困难优抚对象、残疾人、未成年人帮扶救助等工作。着力补齐民生领域短板，真正为群众排忧解难。

提升公共服务“满意指数”。一体推进“十大暖民心”行动，办好群众期盼的民生实事。优化公共服务供给，完成镇村两级便民服务中心标准化建设，打造“15分钟生活圈”。努力改善镇域医疗环境条件，提高医疗服务水平，持续推进村级卫生室标准化改造。广泛开展群体性文体活动，丰富群众精神文化生活。

提升社会治理“平安指数”。深化“平安柏垫”建设，持续推进社会矛盾风险隐患“三大行动”。做好综治信息平台深度运用，提升基层综治信息采集、事件处理、分析研判水平和能力。全面贯彻落实优化新冠疫情防控相关措施，做实做细新阶段防控工作。深化重点行业领域安全专项整治工作，组织开展安全生产专项整治行动，及时排查整治安全隐患，严防各类事故发生。

三、加强政府自身建设

各位代表，在新的征程上，我们将牢记打铁必须自身硬的道理，以“赶考”和“无我”的精神状态，满负荷、快节奏、高效率工作，奋力开创现代化美丽柏垫崭新局面。

让善治本领强起来。坚持学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动政府各项工作提速、提质、提效。

让对标状态提起来。树立“干部为事业担当，政府为干部担当”的干事风气，为干部争先进位、干事创业提供坚强的保障。旗帜鲜明地选拔任用政治素质高、担当意识强、工作绩效优、群众口碑好的优秀干部。努力提高干部待遇，集中力量打硬仗、打胜仗。

让作风建设实起来。依法全面履行政府职能，提升政务公开标准化水平，推动政府服务更加透明规范。始终把纪律和规矩挺在前面，严控“三公经费”支出，更加高效节约使用财政资金，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上。

各位代表！“惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为加快建设“山水田园，美丽柏垫”而努力奋斗！