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一、出台背景

为进一步推动工程建设项目审批制度改革 ，推进带方案工业 类项目、社会投资简易低风险项目行政审批流程优化与再造优化 重点新建工业项目审批流程 ，减少审批环节 ，压缩审批时限 ，提 高审批效率。

二、起草依据

依据《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场 主体的实施意见》（国办发〔 2020〕 24 号）、《国务院办公厅关于 开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11 号)、《安徽省政府办公厅关于印发安徽省全面开展工程建设项目 审批制度改革实施方案的通知》（皖政办〔 2019〕 16 号）、《广德 县全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》（广政办 〔 2019〕32 号）文件，起草了《广德市带方案出让工业类项目和 社会投资简易低风险项目实行“拿地即开工”实施办法（试行）》。

三、起草过程

2022 年 11 月份起 ，我局即启动该方案的起草工作 ， 多次征 求了相关职能部门、有关乡镇、 园区企业意见建议。

四、主要内容

（一） 实施范围： 1.本办法适用广德开发区范围内（一主三 辅）工业项目建筑工程施工许可审批（含建设工程质量、安全监 督）办理。政府投资各类项目、重点工业项目等可参照本办法执 行。

2.以下情形不适用施工许可“容缺审批+告知承诺制”：

（ 1）未取得施工许可已擅自开工的建筑工程项目；

（2 ）建筑工程项目的建设单位为失信企业或施工单位诚信 等级被列入黑名单的。

3.本办法所称低风险工业项目是指符合《关于优化低风险工  业建设项目审批和质量安全监管工作的通知》(审改办函〔 2022〕 2 号）文件规定的一般工业项目：已获得项目建设用地批准手续， 宗地内同期建设总建筑面积不大于 20000m? , 建筑高度不超过 24  米、无地下室（为生产、消防需要建设的地下泵房、消防水池除  外），钢筋混凝土结构单跨 30m（钢结构单跨 36m） 以下 ，功能  单一、技术要求简单的新建、 改建、扩建普通仓库或厂房附属仓  库等建设项目（其中配套建设的办公楼、宿舍楼、研发中心等非  生产性民用建筑的地面总建筑面积不大于 16666m?) 。关系国家安全、生态安全、重大公共利益或技术特别复杂、涉及大型基础设施、轨道交通、历史保护、风貌保护、生态环境影响大、高能耗、 生产（储存、装卸）易燃易爆、有毒有害物品的项目 ，化工项目  除外。

（二）实施条件： 1.项目用地规划条件、建设条件明确 ，符 合土地使用标准、符合国家供地政策等。

2.建设单位在签订土地出让合同后 ， 已支付土地出让金和税 金。

3.建设单位在项目推进过程中 ，能够积极高效地配合各审批 部门按时序节点完成报批准备工作。

五、过程监管

建设单位未按照要求落实《广德市拿地即开工承诺书》内 容，或存在弄虚作假等行为的， 一经查实，除即刻中止“拿地 即开工”程序外，应及时采取相应整改措施；失信行为信息将 记入企业诚信档案，同步纳入工程建设项目审批管理系统。