广德市进一步优化水气接入工程行政审批

实施方案

建设〔2022〕90号

 

为进一步优化营商环境，提高水气接入效率，简化水气接 入行政审批流程，根据《广德市创优营商环境提升行动方案(2022版)要求，结合工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

为深入贯彻习近平总书记关于做好优化营商环境工作的系 列指示，持续优化营商环境，坚持问题导向和务求实效，通过 改造流程、简化审批、压缩时限、加强协同等综合举措，切实 提升水气接入的服务效率和水平，为我市打造一流营商环境提供有力支撑。

二、工作目标

对水气接入外线工程审批，实行“一窗受理、联合审批、限时办结”,审批时间不超过3个工作日。积极推行告知承诺制，施工长度小于等于200米的水气外线接入工程，实行告知承诺制，由工程建设单位对规划符合情况、施工范围、质量和安全文明施工管理等进行承诺后即可先行施工，政府相关部门加强事中事后监管。

三、主要任务

(一)优化审批流程

实施规划、绿地占用、绿地破复还原、占路、掘路等许可事项环节并行操作、联合踏勘、并联审批，实现在线申请、在线审批。对施工长度小于等于200米的水气外线接入工程，实行告知承诺制，由工程建设单位对规划符合情况、施工范围、质量和安全文明施工管理等进行承诺后即可先行施工；对施工 长度大于200米的水气外线接入工程，实行并联限时审批，审 批时间不超过3个工作日。(市住建局牵头，市公安局、市自然资源规划局等按照职责分工办理)

(二)拓展办理渠道

全面实现水气接入工程行政审批线下“一窗受理”,线上“全 程网办”功能。将水气接入工程行政审批纳入市住建局综合服 务窗口，并设置水气接入工程并联审批受理窗口标识，由市住 建局统一受理。实行水气接入工程告知承诺及行政审批事项“全 程网办”。(市住建局牵头，市公安局、市自然资源规划局、市数据资源局等按照职责分工办理)

(三)信息全面公开

政务服务中心市住建局综合服务窗口全面公开水气接入工程并联审批办事指南、政策文件等指导客户办理，政务服务网同步公示水气接入工程并联审批办事指南、政策文件等信息。(市住建局牵头，市数据资源局等按照职责分工办理)

(四)强化过程监管

各审批单位对申请单位(申请人)承诺内容是否属实进行抽检，如发现承诺内容与实际不符，审批单位应当要求其限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合条件的，审批单位根据行政审批事项所依据的法律、法规和规章制定相关处罚规定从处罚，同时将失信信息纳入宣城市公共信用信息共享服务平台。(市住建局牵头，市公安局、市自然资源规划局等按照职责分工办理)

四 、工作流程

客户外线接入工程，如涉及道路开挖需办理规划、绿地占用、占路、掘路等行政许可的，由供水、燃气企业全程代办，市住建局统一受理，相关部门根据管辖范围依职能并联办理，办理结果由市住建局归结后统一反馈，具体办理流程如下：

(一)告知承诺制

1.适用范围：

施工长度小于等于200米的水气外线接入工程。

2.不适用情形：

城市桥梁、主干道、快速路、国省干线公路、交通量较大 的农村公路；占用森林(公园)林地、古树名木(树冠垂直投影 外延5米范围内)、城镇绿地乔灌木(树冠垂直投影范围内)的保 护范围、伐移树木；新、扩、改建交付使用后5年内、大修竣工后3年内的城市道路等的占掘路工程。

3.有关要求：

水气工程建设单位在施工前应对规划符合情况、施工范围、 质量和安全文明施工管理等进行承诺。挖掘城市道路前应勘查 掘路线由和既有地下管线情况，与相关管线部门做好对接工作，确定的挖掘路线由应平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲线方式；挖掘、回填时应对原有管线设施采取保护措施，不得损坏原有的地下管线。

4.办理流程：

申请人通过政务服务网水气接入工程“告知承诺制”办理 入口或政务服务中心综合服务窗口等线上线下方式，填写申请 人基本信息及申报项目基础信息表，包括联系人、联系电话、 项目地址等，在办事指南中下载水气接入工程承诺书模板，按 要求提交“承诺书”,实行“承诺即开工”。市住建局统一受理， 并第一时间派转至相关部门，各行政管理部门开展事中事后监管。(0.5个工作日完成)

5.申请材料：

水气接入工程承诺书和项目施工方案

(二)并联审批制

1.适用范围：

施工长度大于200米的水气外线接入工程和其他告知承诺制不适用情况。

2.有关要求：

水气工程建设单位在施工前应对规划符合情况、施工范围、 质量和安全文明施工管理等进行承诺。挖掘城市道路前应勘查 掘路线由和既有地下管线情况，与相关管线部门做好对接工作， 确定的挖掘路线由应平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或 曲线方式；挖掘、回填时应对原有管线设施采取保护措施，不得损坏原有的地下管线。

3.审批流程：

(1)业务受理。申请人通过政务服务网水气接入工程“并联审批制”办理入口或政务服务中心市住建局综合服务窗口等线上线下方式，选择水气接入工程“并联审批制”申办，填写 申请人基本信息及申报项目基础信息，包括联系人、联系电话、 项目地址等，在办事指南中下载承诺书模板，按要求提交“承 诺书”及“施工方案”。市住建局统一受理，并第一时间派转至相关部门。(0.5个工作日完成)

(2)并联审查、联合踏勘。由市住建局组织相关部门开展 现场联合踏勘，各相关部门按照时限要求反馈意见，逾期视为 默认无意见。其中：对需要临时占用城市绿化用地，砍伐迁移 城市树木，占用、挖掘城市道路审批，由市住建局负责。对影 响交通安全及交通秩序的占破路审批，由市公安局负责；对需 进行规划路由变更的水气外线工程许可，由市自然资源规划局负责。(2个工作日完成)

(3)出具行政审批意见书。相关部门完成审查后，市住建 局统一将行政审批意见书告知申请人，建设单位即可进场施工。(0.5个工作日完成)

(4)申请材料：公共外部水气接入工程承诺书和项目施工方案

五、保障措施

(一)加强组织领导

在市政府统一领导下，成立由市住建局、市公安局、市自然资源和规划局、市数据资源局等单位组成的“获得水气”工作专班，统筹开展相关工作，并建立定期通报、工作例会、监督考核等工作机制。工作专班办公室设在市住建局，具体承担日常工作。

(二)完善配套政策

市住建局会同各审批单位针对优化后的行政审批流程和工 作环节，及时出台相应的配套政策措施，编制告知承诺的规范 文本，更新完善相应的办事指南。各县(市、区)、开发区、园 区要根据实际情况，出台相应水气外线工程并联审批和告知承 诺制实施方案。市直各相关单位要加强对各县(市、区)相关部门的监督、考核和评估，确保各项措施落到实处、发挥实效。

(三)构建联审平台

在“安徽省政务服务网-广德分厅”开设“水气接入工程告 知承诺”“水气接入工程并联审批”入口，审批流程网上流转实现“一口申请、同步受理、并联审批、限时办结”。

(四)加强事中事后监管

各审批单位对申请单位承诺内容是否属实进行抽检，如发 现承诺内容与实际不符，审批单位应当要求其限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合条件的，列入失信名单，予以惩戒。

(五)加强监督考核

建立考核监督机制，对水气企业和行政审批各环节责任部 门业务办理情况进行定期监督考核，定期通报，确保水气接入

外线工程并联审批工作有序推进。

六 、实施日期

本规定自即日起试行，原规定与本文不符的，以本规定为准。本规定由市住建局会同市相关单位负责解释。

 

附件：

1.告知承诺制工作流程图

2.并联审批制工作流程图

3.水气接入工程施工承诺书

4.水气接入工程项目施工方案

5.申报信息填报内容说明

 

 

 

 

 

 

附件1:

 

 

 

附件2 :

 

 

 

 

 

附件3 :

 

公共外部水气接入工程承诺书

 

因                                 (项目)施工开挖需求，开挖，地点为：                               。 

为杜绝在市政道路、园林绿化开挖占用施工过程中产生的各种不安全因素，本单位特作如下承诺：

1、承诺本次开挖占用实施的内容符合相应专项规划或规划部门的总体要求。

2、编制交通安全组织设计并按要求施工，保证施工现场按照有关要求在进出口等醒目处设立安全(警示)标志、警示灯等，严格围挡措施，确保交通安全组织符合主管部门要求。

3、配备专职安全管理人员，建立健全相应的施工安全管理责任制度，并认真落实各项施工安全管理规定，确保施工质量。

4、严格按照审批范围施工，施工前探明地下其它管线，并及时组织协 调相关单位进行现场确认，施工完成后对本次施工作业线路中心十米范围内的地下管线进行检测，确保地下管线安全。

5、对施工过程中产生的建筑垃圾及时处理，做到运输中不抛洒滴漏、 不污染路面，工程结束后现场及时清理到位并移交市住建局市政园林管理中心进行修复。

 

 

 

 

承诺单位(公章):

年  月  日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4:

施工方案

 

一、现场施工总体方案

 

**************

 

二 、施工交通组织方案

 

**************

 

三 、地下管线保护方案

 

**************

 

 

 

附件5:

申报信息填报内容说明

注：该表涉及内容在综合窗口及政务网挂网公示，线下综合窗口办理时受理人员及时将相关信息录入系统并打印后请申请人确认，线上办理由申请人直接录入， 综合窗口打印相关表单。